政  府  工  作  报  告

——2008年3月6日在马山县

第十四届人民代表大会第三次会议上

县  长  李  兵

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见和建议。

2007年工作回顾

2007年是全县经济发展和社会建设取得重要进展的一年，也是实现“十一五”规划的关键之年。一年来，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大的监督和县政协的支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，团结和依靠全县各族人民，紧紧围绕构建富裕文明和谐新马山的奋斗目标，不断更新思想观念，创新发展模式、体制机制、方式方法，大力推进工业化、城镇化、农业产业化、信息化，经济社会又好又快发展，全面完成了县第十二次党代会第一次年会和县第十四届人民代表大会第二次会议提出的各项工作目标。

——全县地区生产总值22.54亿元，同比增长17.1%。其中，第一产业增加值8.23亿元，增长6.8%；第二产业增加值7.34亿元，增长23.6%；第三产业增加值6.97亿元，增长22.2%。

——全社会固定资产投资10.66亿元，同比增长22.44%；

——全社会消费品零售总额6.28亿元，同比增长17.07%；

——财政收入1.26亿元，同比增长14.35%；

——农民人均纯收入2755元，同比增长17.13%；

——城镇居民可支配收入9227元，同比增长29.59%；

——年末总人口控制在51.3万人以内，人口自然增长率控制在9‰以内。

一、产业结构进一步优化，国民经济持续健康协调发展

不断加快推进经济结构调整和增长方式转变，第一产业持续增长，第二产业快速发展，增长幅度在三次产业中为最高，第三产业稳步提高，全县经济结构得到进一步调整和优化。

（一）第一产业持续增长，稳定性进一步加强

全年投入资金1.98亿元支持“三农”建设，比上年增长983.3%，占财政支出的39.3%。全县农林牧渔业总产值完成12.24亿元，增长7.19%，对经济增长的贡献率为17.9%，农业基础地位不断增强。

农业产业结构不断优化。优质品种覆盖率不断提高，杂交玉米、杂交水稻、无公害蔬菜、大豆、花生和木薯等经粮作物规模进一步扩大。全县粮食作物种植面积59.2万亩，全年粮食总产13.52万吨，增长6.54%。建立了三个县级超级水稻示范片，全面完成市级下达推广超级水稻2万亩的任务；糖蔗种植面积4.39万亩，预计入厂原料蔗达20万吨，增长96.08%；木薯产量增加1099吨，增长10%；桑园面积1.5万亩，比去年增加7000亩，产鲜茧1260吨，产值2208万元；金银花种植面积4.85万亩，年产干花315吨，产值1260万元；旱藕种植面积6900亩，年产鲜藕6850吨，产值616万元；营林生产2.3万亩，完成市级下达任务的115%。养殖业加快发展，黑山羊、土鸡、罗非鱼和生猪等养殖效益不断提高。2007年全县黑山羊养殖量增加5803只，增长2.64%；马山土鸡养殖量增加19.9万羽，增长8.32%；水产品总产量9671吨，增长9%；生猪饲养量增加1568头，全年肉类产量3.88万吨，增长1.6%。

大石山区大会战工作成效明显。我县实施大石山区基础设施建设大会战项目共15类4910个，总投资3.3亿元，项目涉及交通、水利、能源、教育等方面，直接受益人口50多万人。大会战项目按工期要求于2008年6月底前完成，截止2007年12月底，所有项目全部开工，2007年的各项计划任务指标全面完成。全县累计完成投资2.88亿元，占项目总投资87.28%；大会战竣工项目4783个，竣工率为97.4%。其中，农村能源建设项目、电信项目、市场建设项目、基层政权项目、人口计生项目、体育项目、政法项目全部完成。交通项目完成投资5730.7万元，占总投资91.6%；电力项目完成投资1.48亿元，占总投资86.42%；县城环境治理项目完成投资287万元，占总投资96%；水利及人畜饮水项目完成投资3355万元，占总投资95.67%；卫生项目完成投资620.8万元，占总投资95.1%；教育项目完成投资1364.2万元，占总投资86.3%；文化项目完成投资125万元，占总投资89.3%。通过实施大会战建设，全县城乡基础设施建设得到了进一步完善，城乡面貌发生了重大变化。

新农村建设试点工作扎实有效。按照“二十字”方针的要求，坚持因村制宜、先易后难、分类指导、规划先行和循序渐进的原则，从2007年开始用三年时间高标准、高质量地抓好18个新农村试点村屯的规划建设工作。通过建立新农村建设挂点联系制度，派驻新农村建设指导员290名，各试点村屯实施产业带动、环境整治、村屯改造等项工程，扎实有效地推进了全县的新农村建设。全年共投入150多万元重点抓好8个一类试点村屯建设。全县的示范村屯共硬化屯路13条3000多米，铺设屯内排污暗道3017米，修建农田水利渠道1600米，修复拦河坝1座28米，渡槽1处20米，建成村民文化活动室2处。

扶贫开发工作成效显著。全县首批38个整村推进扶贫开发的村委所在地全部通四级公路，20户以上自然村（屯）机动车通达率达95%，沼气池入户率41%，91.3%的村（屯）解决了饮水困难，99.8%农户用上电，38个村顺利通过了自治区级验收；第二批27个整村推进扶贫工作进展顺利。全年共修建四级路17条107公里，修建屯路140条247.2公里，渠道改造1000米，建设饮水工程3处、水柜100座，发放贴息扶贫贷款1200万元，扶持2070户困难群众发展生产。投入280万元实施科技扶贫项目建设，扩大马山黑山羊、马山土鸡、杜东母猪、剑麻、旱藕等特色产业的生产规模。认真实施农民就业技能培训工程和劳动力培训阳光工程，全年共完成农民实用技术培训4.03万人次，新增农村劳动力转移9227人，全年劳务输出稳定在10万人以上，劳务收入6亿元，劳务输出成为农村群众脱贫致富的重要渠道。

（二）第二产业快速发展，产值、效益创历史新高

深入实施“工业强县”战略，不断加快工业化进程，工业经济运行质量和效益得到了进一步攀升，规模以上工业产值、产销率、利税大幅度增长，创历史新高。全年全县工业总产值实现11.66亿元，增长39.4%，工业对经济增长的贡献率为50.1%。经济效益创历史新高。全年规模以上工业产值实现8.16亿元，增长46.5%；规模以上工业企业实现销售收入6.98亿元，增长56.7%；累计实现利润3041万元，增长277.2%；实现利税3227万元，增长36%。工业产销率排在南宁市各县（区）之首，企业盈利创历史最好水平。骨干企业实力明显增强。深入开展“建设千万元工业企业工程”，东林矿业公司工业总产值达1.05亿元，进入了超亿元产值企业行列。电力、制糖、水泥、造纸、锰矿加工等支柱产业效益比去年有更大幅度增长,对工业经济贡献率显著提高。工业集中区建设步伐加快。百龙滩工业园区稳步发展，经济效益愈加明显，集中区现有规模以上工业企业3家，年产值达3亿多元，占全县规模以上工业产值36.68%。其中，百龙滩电厂完成产值1.38亿元，增长100.2%；和发纸业有限公司完成产值8175.1万元，增长114.6%；华宇纸业有限公司完成产值8024.6万元，增长67.49%。成立苏博工业集中区管委会，完成了总体规划、详细规划、可行性研究报告、环境保护评估报告的评审工作。集中区配套建设正式启动，投资3000多万元的主干道建设进展顺利。已有广西博宁矿业有限责任公司等5家企业意向到集中区投资置业，其中广西博宁矿业有限责任公司总投资4.5亿元年产8万吨氢氧化铝项目在2007年中国—东盟博览会上正式签约并完成了项目的环评工作，投资6400多万元的马山汉邦玻璃纤维有限公司等4家企业已签订意向合同。企业技改投资增大。全年完成工业项目总投资2.32亿元，同比增长101.08%，完成全年任务的154.95%，占全县固定资产投资22.35%。全年共实施技改项目19个，完成投资2.11亿元，同比增长79.23%，完成年度任务的191.71%。服务重点企业水平不断提高。深入开展“工业企业服务月”活动，明确县四家班子领导和有关部门挂点服务工业企业的责任，出台了《马山县重点企业挂牌保护暂行办法》，对重点企业实行挂牌保护，主动为企业排忧解难，提供优质服务，企业发展环境得到了进一步优化。节能减排初见成效。万元生产总值能耗降低4.76%，主要污染物排放总量得到有效控制，全面完成市政府下达的减排指标。

（三）第三产业稳步提高，成为经济增长的新亮点

加快城乡商业网点和重点物流基础设施建设，商贸流通、金融保险、房地产开发等第三产业加快发展。第三产业对经济增长贡献率达32.0%，拉动经济增长4.5个百分点，成为全县经济增长的新亮点。商贸市场较快发展。利客隆、大众等中小型超市向集镇和乡村发展效果明显，“万村千乡工程”稳步实施，新增农家店30个，城乡市场活跃，农村商贸网点基本形成。旅游经济快速增长。全年共接待游客25.3万人次，比上年增长10.28%；旅游业综合收入达3000多万元，同比增长17.34%。首届文化旅游美食节期间到县城的区内外游客达10万多人次，住宿、餐饮等服务业红红火火，综合消费达1000多万元。交通运输持续发展。全县交通基础设施建设投资不断增大，新建等级公路8条100多公里。全县公路客货运量比上年大幅增长，全年完成公路客运量98万人次，增长2.08%；完成公路货运量90万吨，增长2.27%。信息化建设取得初步成效。大力推进电子政务、电子商务建设。进一步加快建设县城经济信息中心和乡镇信息网，马山政务信息网、农业信息网、生活网等网站建设逐步完善，开设了首届文化旅游美食节专网。邮政、电信、移动、网络等信息部门的服务水平不断提高。房地产业快速发展。全年房地产开发完成投资  2400万元，增长300%，施工总面积5.1万平方米，增长352%。商品房销售势头良好，全年销售商品房195套，销售率达100%。个体私营企业不断壮大。2007年全县个体工商户9240户，增长9.8%，注册资金1.59亿元，同比增长11.5%；私营企业114户，增长12.87%，注册资金9012万元，同比增长31.8%；非公有制经济纳税总额3300多万元，占全县财政收入的32.5％。

二、城镇化建设不断加快，人居环境逐步改善

城乡规划进一步加强。完成了县城2006—2010年近期建设规划修编，编制了马山县城住房建设规划。周鹿、古零等两集镇的规划修编工作进展顺利，重点中心城镇的规划体系逐步完善。完成了弄拉自治区生态自然保护区和南蛇岭森林公园项目申报工作。县城基础设施进一步改善。全年投入资金6200万元用于城镇基础设施建设，同比增长64.2%，占财政支出的12.3%。县城给水系统改造工程建成供水，有效解决了县城及周边8万多人的生产生活用水困难；“三路三桥”工程基本完工，完成县城小街小巷改造6条，体育馆建设完成主体工程和外墙装修，城南客运站筹建积极推进，县城“五化”效果显著。小区建设成效显现。“鹏城·东方名都”商住区一期工程全面竣工，城北新城小区项目建设进展顺利，江滨新城配套建设逐步实施。县城新区建设逐步推进。县法院、党校、消防站和疾控中心等9个单位迁往县城新区的建设顺利实施，超大客货运中心项目征地工作正在推进，县城规模逐步扩大。乡镇政府所在地的基础设施建设得到加强。投入390万元重点改造了古零、周鹿、金钗、永州等4个乡镇的街道、排污等基础设施，基本建成了8个乡镇干部职工周转房、7个集镇市场和3个便民候车亭。

城镇管理工作成效显著，人居环境逐步改善。实行“城乡清洁工程”问责办法，完善长效管理机制，坚持日常检查考评制度和督办通报制度，“城乡清洁工程”深入实施。加大对县城环境综合整治工作的资金投入，配置、更新了路灯、垃圾箱、地名牌及交通标线标志等城建配套设施。强化城管监察和卫生保洁工作，增加了36名城乡清洁工人。加强环境执法监察，主要工业污染物排放总量控制在计划指标内，全县环境质量得到了明显改善。大力开展植树造林活动，在县城及周边可造林地植树造林1000亩，植树55万株，新增绿地面积2万平方米。积极参加广西第六届市容环境综合整治“南珠杯”竞赛，营造了整洁、优美、文明、有序的市容环境，县城逐步成为具有现代特色的小山城。

土地市场不断规范。加大依法征地工作力度，全年征建设用地320多亩。在全县开展了违规违法占用土地专项整治活动，查处土地违规违法行为35宗，促进了土地交易市场的规范和活跃。全年组织实施“招拍挂”公开出让土地230.61亩，总成交额4752万元。其中，商住小区项目130亩、福利厂10亩建设用地成功挂牌出让，募集建设资金3300万元。

三、改革创新不断推进，对外开放进一步扩大

“创新年”活动扎实推进。坚持改革创新，扩大对外开放、承接东部产业转移和招商引资继续保持强劲态势，活力明显增强。把实施创新年工作列入三个文明年度考核内容，设立了年度工作创新奖，投入15万元奖励了25个在各行各业的创新工作中取得实效、促进发展的先进典型。通过实施“创新年”活动，使我县各项工作取得了新的发展，实现了新的突破。

首届文化旅游美食节成功举办。在财政相对困难的情况下，积极筹措资金，精心组织策划，成功举办了主题鲜明、特色突出、内容丰富、规模盛大的首届文化旅游美食节。节会期间，到县城的区内外游客达10万多人次，区内外60多家新闻媒体100多名记者聚集马山宣传报道。各项文体活动精彩纷呈，“三个千”展演、黑山羊选秀、奇石展赢得了广大观众的普遍赞誉；经贸活动空前活跃，美食街和特色农副产品及商品展销会搭建了250多个展位，吸引200多家企业参与，交易额达1000多万元；招商引资及劳务输出洽谈取得了丰硕成果，洽谈推介会达成合作协议40多项、金额3.8亿元、劳动力输出1万多人。首届文化旅游美食节的成功举办，使文化、旅游、美食、经贸活动连成一体，全面展示了马山文化、旅游、美食特色，进一步提升了马山文化旅游美食的品味，扩大了开放水平，提高了马山知名度，打造了马山文化旅游美食品牌，带动了相关产业发展，繁荣了经济。

财政金融体制改革不断深化。部门预算、综合预算进一步规范，政府采购逐步完善，财政监管不断加强，公共财政体制建设取得明显成效。全年采购总金额6152.13万元，节约资金140.83万元，节约率为2.3％。全县纳入国库集中支付改革的单位108个，覆盖面达93.91%，累计支付资金1.80亿元。投入61.5万元的“金财工程”建设进展顺利。推行了新型国有资产经营管理体制，加大对国有资产的管理力度。积极探索融资渠道，加快融资平台建设，成立了马山县威马投资发展有限公司和马山县宏博投资发展有限公司。其中威马投资发展有限公司首次成功融资500万元支持城镇重大项目建设。组织力量开展信用联社不良贷款清收工作，全年共清收不良贷款2000多万元，全面完成了自治区政府下达的任务指标，为信用联社的改革打下了坚实的基础。同时，继续加大“一贷两金”欠款追缴力度，全年共清收“一贷两金”债务205.13万元，偿还世行贷款999万元。金融运行平稳。年末各项存款余额16.8亿元，增长27.1%；贷款余额6亿元，增长42.36%。

国有企业改革稳步推进。通过股份制改造、租赁、拍卖、破产等改制形式，稳步推进国企改革工作。全面完成县单采血浆站的改制和县供电公司整体上划工作，基本完成县水泥厂改制工作，全年投入1152万元偿还了历年改制企业拖欠职工工资、安置费等，完成职工身份置换434名。县饮食服务公司、农机厂、化工厂和电影公司的改制也在积极推进中。

招商引资取得新突破。完善招商引资服务机制，加大招商项目的宣传与推介，组织招商团到广州、深圳、东莞、湖南等地开展一系列招商活动。大力实施“凤还巢”工程，鼓励外出务工人员带资金、带技术、带信息返乡创业，新建20多个小型加工厂，3000多名农民工实现“家门口”就业。全年引进广西博宁矿业有限公司、广西马山汉邦水泥有限公司、马山县弘润铁合金厂等15家企业，合同引进内资8.35亿元，同比增长221%；实际到位内资1.7亿元，同比增长22.22%。

四、社会各项事业齐头并进，全面发展

精神文明建设活动深入开展。全面开展了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动，弘扬了社会主义正气。围绕创建自治区文明县城目标，广泛开展群众性精神文明创建活动，文明乡镇、文明单位、文明社区、文明村屯创建活动成效明显。其中，县国税局和公路局被评为自治区文明单位，县规划建设局、周鹿中心卫生院被评为市级文明单位，百龙滩镇大球村全六屯、乔利乡乐圩村东仁屯被评为市级文明村；马山汽车总站、武警中队获得市级军（警）共建先进单位。公民道德建设和未成年人思想道德建设工作扎实推进，市民文明素质不断提高。

教育事业取得新的成绩。全县“两基”工作顺利通过国家级验收。全面落实“两免一补”政策，共减免学生负担1428.61万元。投资546.25万元实施全县中小学危房改造，新建校舍面积8744平方米。普通高中办学水平稳步提升，马山中学经自治区评估确定为示范性普通高中，设立了马山县职业教育中心，投入了540多万元加大该中心的基础设施建设，职业教育进一步发展。从代课人员、师范类本科毕业生中招聘299名公办教师，安排特设岗位教师99名，教师队伍不断壮大，整体素质进一步提高。

科技、文体、卫生和广播事业不断加强。大力推进科技创新，全年推广普及适用技术与试验、示范项目22项，顺利通过了全国科技进步县（区）考核。文化事业发展迅速，被誉为“中华民族文化瑰宝”的马山壮族三声部民歌列入了第一批自治区级非物质文化遗产名录；马山壮族会鼓被列入市级非物质文化遗产名录；三声部民歌《高歌朝太阳》、《山水和谐山歌飞》在广西山歌大奖赛中获得金奖和银奖；成功召开马山原生态民族民俗旅游文化研讨会，为马山民族民俗旅游文化品牌打下了坚实的基础。基层公共文化体育设施建设不断完善，去年全县新增村级篮球场12个，新增文化站7个。“三下乡”活动、群众性文化体育活动进一步开展，全年举办各类群众文体活动达到200多场次。公共卫生、城乡医疗服务机构体系更加完善，重大疾病防控和应对突发公共卫生事件的能力显著增强，全县无重大传染病暴发流行。新型农村合作医疗制度建设取得新成果，全县农民参合人数34.34万人，参合率达72.04%，群众看病难、看病贵的问题得到缓解。广播电视进村入户工作全面推进，覆盖范围进一步扩大。

人口和计划生育工作实现新突破。实行人口和计划生育综合治理，认真实行计生工作月报制度，全县年人口出生数、计生率、自然增长率等控制在自治区、南宁市下达的计划指标以内。计生“四术”完成任务数的100.3%，社会抚养费征收1015.12万元，取得了历史性突破。建设了4个乡镇二级计生服务所，配备了11辆乡镇计生服务车，计生管理与服务水平得到了进一步提高。

五、人民生活显著提高，和谐社会建设硕果累累

财政用于民生的支出大幅增长，人民生活水平不断提高。财政的公共服务职能不断强化，全县用于提高基层人员待遇、社会保障、医疗卫生、教育、农民培训和环境保护的支出达2.29亿元，增长42.1%，占财政支出的45.3%，财政用于民生支出比上年有了明显提高，各项惠农政策全面落实。城乡居民收入显著增加，连续两年实现两位数增长，发展形势喜人。城镇居民可支配收入和农民人均纯收入增收幅度排在南宁市各县区首位。

为民办实事全面完成，社会保障体系进一步健全。围绕群众最关心的问题，抓好为民办实事工作，全县各级、各单位共为民办实事180多项，有效解决了许多涉及群众切身利益的实际困难。全县五保户集中供养人数分别占五保村现有床位94.7%，占敬老院现有床位82%；县财政投入234万元作为新农合的启动和补助经费，为3.02万人（次）参合农民补偿医疗经费911.8万元；社会保障覆盖面进一步扩大，全县农村五保户供养对象总人数为2837人，农村低保总人数达23885人，做到应保尽保；为242户农村特困人口和农村残疾人进行危房改造；医疗救助农村贫困人口9258人次；免费为279对农村新婚夫妇进行地中海贫血筛查；为225名生活困难的城乡肺结核患者免费治疗，救助贫困孕产妇4850人；资助贫困大学新生516人；退休职工养老保险按时足额发放，提高了200多名退休村干部的月养老金。

就业规模进一步扩大。全年城镇新增就业人数1271人，城镇下岗失业人员再就业361人，期末城镇登记失业人数1031人，失业登记率3.96%，控制在市级下达的计划指标内。

“平安马山”建设取得新进展。深入开展“大接访、大排查、大调处”工作，认真实行“领导挂案”和“带案下访”制度，有效地化解了群众反映强烈的热点难点问题。加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪。积极化解财政风险，通过财政筹措资金510万元化解了县水厂、市场服务中心等单位1800多万元的债务，通过引进外资和拍卖企业的形式化解了县水泥厂6000多万元的债务，通过整体上划的方式化解了县供电公司2000多万元的债务，有效促进了社会的稳定。强化重点行业安全隐患排查和专项整治，加强食品、药品、餐饮卫生等行业监管，安全生产形势稳定好转，首届文化旅游美食节等重大节庆活动安保措施有力，确保了节庆活动的顺利开展，社会大局保持稳定。

六、政府自身建设进一步完善，民主法制建设得到加强

作风效能建设活动扎实开展。我们把2007年定为“责实年”，积极开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动。全面贯彻落实“首问负责制、限时办结制、责任追究制”三项制度，推行目标责任考评管理。深化行政审批制度改革，规范行政行为，全县共保留审批事项126项，清理收费项目142项，审批流程逐步优化。认真受理群众咨询投诉，查摆了影响发展的14个突出问题，严格落实整改措施并公开承诺。挂牌成立县政务服务中心，投入400多万元建设电子监察系统和政务中心大楼，全县服务窗口单位实行“一站式”服务和“一次性”办结，接受群众的公开监督，规范了办事程序，提高了工作效率和服务质量。加强公务员队伍建设，严格人员编制管理，公开空编情况和岗位设置条件，坚持按编和按岗位条件进人，杜绝超编进人。全县机关效能建设扎实开展，干部作风明显转变，发展环境明显优化。

自觉接受监督，依法行政和廉政建设深入推进。高度重视人大代表意见、建议和政协委员提案办理工作，努力拓宽与人大代表、政协委员联系渠道。全年共办理人大代表意见、建议96件，政协委员提案85件，办结率达到100%。政府法制工作得到加强，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，政务公开制度进一步健全；廉政建设进一步加强，反腐败工作扎实推进，各类违纪违法案件得到严肃查处。

一年来，我县武装、民族、侨务、审计、监察、物价、统计、信息、粮食、宗教、档案、老龄、农机、地震、气象、残联、方志、人防、科技、机关事务管理等部门和单位都做了大量工作，取得了显著的成绩。工商、税务、金融、保险、邮政、电信、移动、联通、供电、烟草、公路、运输、石油、质监、食品药品监督等中央、自治区驻县各单位都为我县经济社会发展作出了积极贡献。

这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协和社会各界的支持监督，凝聚着全县51万各族人民的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向为全县建设和发展作出积极贡献并给予政府工作大力支持的广大工人、农民、知识分子和各级干部，离退休老领导、老同志，马山驻军，区市驻马山的机关企事业单位和社会各界的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结经验、肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我们的工作与人民的期待还有不小的差距，在前进发展中还面临着不少困难和问题。经济总量小、人均水平低，工业发展还比较粗放；农业产业化水平还不高，农民持续增收的压力比较大；城镇化水平偏低；用地、能源及运力紧张，环境保护、节能减排压力大；部分社会事业发展相对滞后，涉及群众切身利益的就业、就医、上学、住行等问题尚未得到根本缓解；贫困面比较广，贫困人口多，脱贫攻坚的任务仍然艰巨；乡镇、部门之间工作进展不平衡，部分公务员、工作人员的思想观念、工作作风、争先创优意识还不完全适应科学发展观的要求，行政效能建设有待加强。这些问题，我们要在今后的工作中认真研究解决。

2008年的主要任务

2008年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，我们将迎来改革开放30周年和自治区成立50周年大庆庆典，随着中国——东盟博览会长期落户南宁和北部湾经济区开放开发、泛珠三角区、中国——东盟“一轴两翼”等多区域经济合作的加快推进，南宁市逐渐成为区域性国际化都市，辐射带动功能明显增强。马山作为首府南宁的一员，正面临着千载难逢的发展机遇。我们必须牢牢把握机遇，发挥优势，迎接挑战，全力推进今年的各项工作任务。

2008年是南宁市委、市政府确定的“全民创新全民创业年”，也是我县实施“十一五”规划承上启下的关键之年，根据县第十二次党代会第二次年会的精神，政府工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，坚持以科学发展观为统领，科学发展、加快发展，主动融入北部湾经济区开放开发，紧紧围绕把马山建设成为南宁市新兴工业基地、广西特色生态农产品基地和文化旅游美食城的奋斗目标，坚持改革创新，推进开放合作，进一步转变县域经济发展方式，更加注重工业主导，调整优化经济结构；更加注重节能减排，加强生态文明建设；更加注重改善民生，不断提高人民生活水平，促进和谐社会建设。着力抓好工业集中区建设和县城新区开发建设，努力开创工业化发展、城镇化建设新局面；扎实推进社会主义新农村建设和“整村推进”扶贫开发工作，努力提升农业产业化水平；统筹抓好经济建设、政治建设和文化建设，全面发展社会各项事业，更好地保障人民权益和社会公平正义，推动经济社会又好又快发展。

按照这一总体要求，今年我县国民经济和社会发展预期目标是：

——全县地区生产总值增长15%；

——全社会固定资产投资增长18%；

——全社会消费品零售总额增长15%；

——财政收入增长15%；

——城镇居民可支配收入增长10%；

——农民人均纯收入增长8%；

——单位生产总值能耗降低3.2%；

——年末总人口控制在52.4万人以内，人口自然增长率控制在10‰以内。

同志们，2008年的任务目标已经明确，我们要继续解放思想，求实创新，努力奋斗，经过一年的艰苦工作力争提前两年完成“十一五”规划的部分工作目标：地区生产总值突破26亿元，地区综合实力大幅提升；农民人均纯收入突破3000元，城镇居民可支配收入突破1万元，人民群众生活更加美好；工业经济再上新台阶、固定资产投资再创历史新高，促进经济又好又快发展。要实现今年预期目标，重点要做好以下几个方面工作：

一、努力推进产业结构优化升级，促进经济又好又快发展

转变发展方式，推动产业结构优化升级，是实现经济又好又快发展的关键。以提高竞争力为重点，积极实施开放带动战略，通过三次产业的调整升级，不断抢抓机遇，大力创新，加快发展，促进经济结构的优化调整，不断增强经济的竞争优势。

（一）推动农业产业化经营，培育农业特色优势产品

大力发展现代农业，调整优化农业产业结构。一是抓好农业产业发展。以马山南华糖业有限责任公司为龙头，重点扶持蔗糖生产，年内种植糖蔗面积6万亩，力争入厂原料蔗达23万吨以上；以远洋工贸有限责任公司等酒精加工企业为龙头，大力发展木薯种植，今年要努力克服冻灾影响，加强灾后恢复生产，力争木薯种植面积达到原有水平。二是大力推广良种良法，提高粮食产量。全年粮食作物种植面积稳定在59.5万亩，扩大优质稻、超级稻种植比重，超级稻推广面积6万亩。三是大力发展特色种养业。要以加快建立种植加工示范基地为带动，促进金银花、旱藕、竹林、桑蚕等特色产业的发展。其中扩种金银花3000亩，金银花种植面积5万亩以上，年产干花300吨以上，产值达1000多万元。以广西华劲竹林发展有限公司等企业为依托，积极培植竹林产业，投入189万元在中东部山区培育竹林资源，新增竹林面积1万亩以上；发展林业生产，新增荒山造林面积2万亩，种植麻疯树3300亩以上。以加强养殖小区建设为重点，推进马山黑山羊、马山土鸡等特色养殖业发展，年内新增黑山羊养殖量1.46万只，增长6.7%，新增土鸡23.3万羽，增长9%。四是以发展壮大农民专业合作经济组织为载体，加大农产品的流通力度，推进农业产业化经营。

（二）以社会主义新农村建设和整村推进村扶贫开发为抓手，改善农村基础设施，为农民增收创造条件

推进新农村建设。坚持从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起，改变农村生产、生活观念，把发展生产摆在更加突出的位置，努力形成“一乡一业、一村一品”。加大新农村建设实施力度，在巩固现有新农村试点建设的基础上，2008年投入500多万元认真抓好白山镇内学村上学屯、堂学屯、百龙滩镇勉圩村古日屯、林圩镇黄番村花桥屯、周鹿镇武平村廖添屯、周水村六环屯、古零镇古零村丹入屯及古寨乡古寨村弄洛屯等8个市级新农村“百村示范”建设项目和我县第二批6个规划示范点的建设，逐步扩大新农村建设范围。全面完成大石山区基础设施建设大会战项目建设任务，不断完善农村基础设施建设。整合支农资金，提高资金使用效益，进一步加强农村道路、饮水、电网、通信等基础设施建设，不断增加对农村教育、文化、卫生等方面的投入，提高农村公共服务水平。突出抓好农业综合开发、水库除险加固、土地开发整理、小流域治理等农业重点工程。大力发展生态农业，发展生态公益林60万亩，加强退耕还林和石漠化治理；推进农村沼气能源建设，年内建设1500座沼气池；继续开展创建“生态文明村屯”活动，进一步改善农村的发展条件。

大力实施扶贫开发工程。按照“突出重点、收缩战线、进村入户、整村推进”的总体要求，投入675万元努力做好第二批27个“整村推进”贫困村的扶贫开发工作。继续推进贫困村基础设施建设，建设四级砂路5条44公里、屯级路81条140公里，抓好人畜饮水及危房改造工程，不断改善贫困村生产生活条件；实施科技扶贫项目，计划投放1500万元扶贫贴息贷款，扶持困难群众发展生产；计划投入250万元扩大农业特色产业的生产规模，拓宽贫困村农户增收渠道，促进农民增收。

不断提高农民收入。合理调整农业和农村经济发展布局，促进经济合理布局和农村人口就地就近转移，增加农民就业机会。抓好农村剩余劳动力转移工作，积极培育新型农民，新增农村劳动力转移9090人。加强抗灾减灾救灾工作，认真搞好春耕生产，千方百计促进农民增收，力争实现农民人均纯收入增加300元以上。

（三）做大做强原有工业，加快苏博工业集中区建设，努力提高招商引资水平

坚定不移地实施工业强县战略，坚持“工业主导、投资拉动、项目领跑”的方针，加快项目建设，推进工业提速增效，增强工业支撑能力。

抓好重大项目建设，培育壮大工业产业。围绕调整优化产业结构，重点扶持骨干企业发展，认真抓好一批产业项目、基础设施和重大项目建设工作，千方百计为博宁矿业有限责任公司、马山县汉邦玻璃纤维厂等企业协调解决资金、土地等问题，保证已签约项目能够及时落地、尽快开工，早日投产。鼓励和引导企业进行技改扩建，全力支持弘润铁合金有限公司进行生产扩建，年内新建二条生产线，力争年产值突破1亿元大关；积极引导和发纸业有限公司和华宇纸业有限公司进行优化重组，加强技改扩建，提高企业的生产能力，力争年生产纸浆能力达到5万吨以上。深入实施建设亿元企业工程，抓好重点企业服务工作，加大对南华糖业有限责任公司、汉邦水泥有限公司、供电公司等现有骨干企业的扶持力度，使其增产提效，力争全县超亿元企业达到5家以上；大力推进“全民创业”计划，新增工业企业达到10家以上。

加快工业集中区建设。不断完善百龙滩工业园区的配套设施和环境建设，进一步巩固和提升百龙滩电厂、和发纸业有限公司和华宇纸业有限公司等现有企业的生产规模，努力打造我县电力、造纸等产业生产基地。重点扶持苏博工业集中区的建设，加快宏博投资发展有限公司的投融资平台建设，增强集中区融资能力；集中精力抓好苏博工业集中区的基础设施建设，年内完成4公里的主干道建设，加快推进标准厂房建设，逐步形成布局合理、规模适度、功能配套、集聚的标准房集中区域，为工业项目到集中区投资置业创造基本的生产要素条件。加大集中区土地征用工作，做好集中区土地报批工作，探索集中区建设管理新模式，优化投资发展环境，努力提升服务水平。加大招商工作力度，打造承接产业转移的载体和平台，主动承接东部产业转移，力争年内有多家企业到集中区投资置业。

加快推进国有企业改革。加强政策引导，进一步加大改革力度，优化资源配置，实行“一企一策”政策，加快企业改制工作。完善和理顺好国有企业改制后遗留的问题，主动做好企业稳定工作。采取盘活存量资产、进行土地置换、向上争取资金和引进投资等多种形式完成县饮食服务公司、农机厂、食品公司、水泥厂和化工厂等企业的改制，启动百货公司、医药公司等企业改制工作，实现产权多元化，优化企业资本结构，激发企业活力。

千方百计抓好招商引资工作。突出抓好各类已签约项目的跟踪落实，切实做好落户企业的服务工作。重点做好广西博宁矿业有限责任公司、金泰尔食品公司等签约项目的跟踪协调服务，使其尽早投产。继续开展对外项目推介活动。搞好项目储备，依托优势资源，结合产业优化升级，抓好项目的整合、包装和推介，建立统一对外、高效运转的招商引资工作机制。以举办文化旅游美食节为平台，巩固节会招商成果，做好招商延伸工作，积极承接东部产业转移，争取更多有影响的区内外客商进入马山，实现利用外资新突破。

抓好节能减排和环境保护工作。切实增强能源节减意识，认真落实环保目标责任制，在全县开展节能减排活动，把节减指标分解落实到重点行业和重点企业。全面强化污染防治措施，加快城镇生活污水和垃圾处理设施项目建设工作。加强环境执法监察，预防重大环境污染事故发生，确保完成节能减排任务。

（四）加快文化旅游等产业的发展，大力提升三产发展水平

办好第二届文化旅游美食节，打造文化旅游美食品牌。全力筹办好第二届文化旅游美食节。要进一步利用文化旅游美食节已形成的巨大影响力，抓住机遇、乘势而上，扩大文化旅游美食节效应，加大马山的宣传推介力度，全面提升马山的知名度和美誉度。积极融入南宁市环大明山旅游圈，整合旅游资源，挖掘文化底蕴，进一步推进金伦洞、灵阳寺、弄拉生态自然保护区等景区的基础设施建设，引进外资加快红水河百龙滩景区、永州暗河、周鹿龙灵洞、金钗石林城堡等景区景点的规划开发。加强对马山壮族三声部民歌、扁担舞、壮族会鼓等民族民间艺术的包装和推介，积极发展民族风情游和农家乐旅游项目，培育精品线路，把文化旅游等相关产业发展培育成为我县经济发展新的支柱产业，力争把马山县城建设成为南宁市环大明山旅游圈的重要目的地和文化旅游美食城。

大力发展现代流通业。充分发挥交通区位优势，积极承接和融合大南宁经济圈的辐射和带动作用，加快推进城南客运站、周鹿客运站的建设，进一步规范城乡客运市场，加强车辆运营管理，改善出行条件。继续实施“万村千乡”市场工程，大力发展连锁经营、物流配送等新型流通方式，以县城为中心，支持大众超市、利客隆超市等骨干流通企业继续向集镇和乡村辐射、延伸，积极发展社区超市、便利店，建设农家店，努力开拓农村市场，不断完善农村商品服务体系。积极引进物流企业落户马山，把白山镇、周鹿镇等区域建成工业品和农副产品综合物流服务中心。

加快发展服务业。加快第三产业发展步伐，提升产业层次，推进市场化、产业化、社会化进程。进一步加快劳动力市场、信息市场、人才市场、土地市场、房地产市场及其它要素市场建设。强化信息服务，加快电子政务建设，重点抓好马山政务信息网的建设。积极发展住宿餐饮娱乐、法律咨询、养老托幼、物业管理等各类服务业，重点抓好邮政、电信、移动通讯、保险、社区中介等行业健康发展，进一步拓宽服务业发展领域，繁荣城乡经济。

发展壮大私营经济。认真落实好加快个体私（民）营经济发展的优惠政策，在投融资、用地、税收等方面予以支持，鼓励全民创业，全力营造私营经济发展的良好氛围。进一步改进服务方式，提高服务质量，认真受理私营企业的投诉，严肃查处设置障碍，吃拿卡要等违纪行为，确保私营企业进得来、留得住、有发展。转变观念，降低门槛，鼓励外出务工人员和私营企业主创办企业，促进个体私营企业快速发展。

二、加强城乡基础设施建设，加速推进城镇化进程  

加快县城规划建设。认真贯彻落实《城乡规划法》，不断提高城镇规划的修编、管理水平，坚持先规划再建设。以灵泉小区为重点，做好特色小区建设规划，把灵泉小区规划成具有民族特色的骑楼式商住小区。以体育馆续建为重点，推进城镇功能基础设施不断完善，年内要完成体育馆、姑娘江南段道路及配套建设并交付使用，动工建设城南客运站、污水处理厂和筹建垃圾无害化处理厂。以鹏城·东方名都为重点，推动房地产开发上层次，高标准、高要求完成鹏城·东方名都二、三期工程建设，引导带动城北新城和江滨新城小区完善配套基础设施；启动城西新区133亩土地及福利厂10亩土地的房地产开发项目。以部分机关事业单位外迁建设为重点，推进城西新区加快发展，年内要完成县委党校、县法院、消防站新址建设并交付使用，动工建设广播电视转播中心、烟草公司、林业局、计生服务站、移民办等单位的整体搬迁项目。以超大客货运中心建设用地征用为重点，加强新区征地工作，保障项目建设用地。以西华街至城南小学路段为重点，继续推进县城小街小巷改造。以姑娘江为重点，巩固提高县城“五化”水平。

提高县城管理水平。深入持久实施“城乡清洁工程”，积极参加广西第七届市容环境综合整治“南珠杯”竞赛，不断巩固整治的成效，营造整洁、优美、文明、有序的市容环境。整合城市管理职能，强化市容卫生和市政设施管理，完善商贸经营、交通运输、卫生监督等方面的管理规定。加大县城规划区违法建设查处力度，严格实行经营性土地招拍挂制度，坚决查处违法违规用地。加快城市管理综合执法体制改革，加强执法队伍建设，全面提高城镇管理水平。

加快小城镇建设步伐。加强村镇规划，完成永州、林圩、金钗等乡镇总体规划的修编，继续实施乡镇政府所在地道路（街道）、排（供）水、垃圾场等基础设施的改造建设。充分发挥重点镇的区位优势和聚集带动作用，促进小城镇建设协调发展，加速提升我县城镇化水平。

三、加强财税金融管理，完善财政公共服务体系

集中力量培植财源。不断调整和优化财源结构，在巩固和壮大基础财源、支柱财源的基础上，大力培育新兴财源和后备财源，保证财政收入稳定增长。严格依法治税，严厉打击偷、逃、抗、骗税行为。积极争取上级转移支付资金和专项资金，千方百计增加财政收入，切实增加可用财力。

加强预算管理。坚持财政增量向“三农”、公共服务领域、社会事业发展的薄弱环节和困难群众倾斜，进一步优化财政支出结构。强化财政监督管理，健全管理措施，完善管理手段，把各项财政支出全部置于财政监督管理之下，使财政资金的使用达到有序、规范、安全。加强对国有资产处置和经营受益的监管，盘活国有资产，确保国有资产受益。

推进财政改革。完善国库集中支付和政府采购制度，着力提高财政资金使用效率。稳妥开展化解乡村债务工作，促进农民负担监督管理机制创新。积极创新和拓宽投融资渠道，努力扩大民间投资，进一步整合国有资产和国有存量资源，做大做强投融资平台，规范投资公司运作，提高投融资能力。

加强协调金融部门支持县域经济。强化资金服务，努力向上争取中小企业发展扶持资金，协调金融部门和有关部门组织开展好小额贷款业务，制定倾斜政策，重点对骨干企业进行扶持，全力解决好制约民营经济发展的“瓶颈”问题。继续支持农村信用社体系改革，加大农业银行等金融部门服务“三农”信贷支农力度，面向县域经济，发挥商业银行作用。

四、以保障和改善民生为重点，促进社会各项事业协调发展

完善社会保障制度。深化社保管理体制改革，完善城镇基本养老、失业、基本医疗、工伤和生育保险制度。继续加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，推行城镇居民基本医疗保险，完善农村特困群众最低生活保障制度、五保户集中供养制度。妥善解决优抚对象、企业军转干部、伤残军人生活保障问题。加快推进廉租房制度建设，为城镇困难群体和低收入家庭提供住房保障。积极发展残疾人事业，加快老龄、妇女儿童等各项社会事业发展，促进社会和谐进步。

坚持教育优先发展。开展教育强乡镇、教育强县建设，巩固提高“两基”达标成果。建立健全家庭经济困难资助体系，继续加大农村中小学基础设施投入，继续实施农村中小学危房改造，推进农村中小学远程教育工程，全面发展农村基础教育，加快普及高中阶段教育步伐。进一步整合教育资源，合理调整县城学校布局，建设第二幼儿园，解决儿童入学难问题。大力发展职业技术教育，采取形式多样的职业教育办学模式，抓好职业教育攻坚工作，就读职业教育的学生免费入学，促进职业教育快速发展。从代课人员和大中专毕业生中招聘一批公办教师，进一步解决教师队伍的缺人问题。

推动科技、文化、体育、广播事业健康发展。全面落实“科教兴县”战略，启动第四轮科技创新计划，突出抓好创新项目建设，提高科技对县域经济发展的贡献率。大力发展文化和体育事业，加快建设一批城乡群众性文化体育设施，开展迎奥运全民健身运动系列活动，全面提高全民健身和竞技体育水平。进一步扩大农村有线电视覆盖面，继续实施广播电视村村通工程，不断开创广播电视事业新局面。

提高医疗卫生服务水平。进一步完善乡镇卫生院建设，提升乡镇医疗服务水平。加快县人民医院和中医院在建项目的建设，加强重大传染病防控工作，积极防治地方病、职业病。为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，着力缓解群众看病难、看病贵等问题。提高突发公共卫生事件应急处置能力，财政配套200万元，推行城镇基本医疗制度，不断完善新型农村合作医疗制度，参合率达85%以上，逐步扩大定点医疗机构，增强服务意识，简化报销程序，适当降低医疗救助门槛，让新型农村合作医疗惠及广大农民群众。  

做好人口和计划生育工作。稳定低生育水平、提高出生人口素质，综合治理出生人口性别比偏高等问题。年内全县出生总人口控制在7700人以内，人口自然增长率控制在10‰以内。加强县乡基层计生服务设施建设，年内投入120万元完成县计生服务站的迁建工作。继续贯彻落实奖励扶助政策，构建完善人口和计划生育利益导向体系。完善流动人口管理服务水平，积极开展流动人口计划生育优质服务活动。

不断扩大城乡就业。深入落实就业再就业政策，加强政府引导，做好下岗职工再就业培训和农村富余劳动力就业培训工作，加强对外劳务沟通和联系，帮助更多的“零就业”家庭和农村贫困户实现转移就业。规范企业工资支付行为，认真落实《劳动合同法》，维护劳动者合法权益。  

五、抓好“平安马山”建设，切实维护社会稳定

规范市场经济秩序。积极推进食品药品安全体系建设，严格执行准入制度，严厉打击危害人民群众健康和生命安全的非法生产经营活动。加强产品质量和食品安全工作，继续抓好专项整治，进一步完善部门联合、区域联手、社会联动的防控机制，坚决打击制假售假、商业欺诈、商业贿赂、侵犯产权等各类扰乱市场经济秩序的违法犯罪活动。全面推进政府诚信、商务诚信和社会诚信建设，逐步构建现代市场信用体系。

抓好安全生产工作。严格执行安全行政责任追究制度，加大事故惩处力度，从严从重从快打击违法生产行为。建立重点行业和领域生产安全隐患排查治理和危险源监控机制，加大道路交通安全事故隐患整改力度。进一步深化矿山、建筑、危险化学品和烟花爆竹等高危行业的安全生产专项整治，有效防范和遏制重特大事故的发生。进一步完善安全生产控制目标体系，降低全县各类安全事故死亡人数。

维护社会稳定。深入开展矛盾纠纷“大接访、大排查、大调处”活动，从源头上化解社会矛盾。依法严厉打击“两抢一盗”，重点深挖打击黑恶势力等各类严重刑事犯罪、净化社会风气，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。加强学校及周边治安整治工作，优化青少年健康成长环境。进一步增强应对和处置突发公共事件的能力，确保社会和谐稳定。

推进民主法制建设。全面推进依法治县工作，加强基层民主政治建设，抓好村委会换届工作，健全基层自治组织和民主管理制度。继续推进“五五”普法工作，努力提高公民法律素质和法制观念，为经济和社会发展提供法律服务和法制保障。

抓好武装工作。完成年度征兵任务和承办好南宁市武委会。

六、着力抓好为民办实事项目建设

2008年，县政府将多渠道筹措资金，重点做好以下为民办实事

项目：

全面完成自治区下达的大石山区基础设施建设大会战各项任务指标。

困难家庭安居工程。建立廉租住房保障制度，为城镇低保家庭和部分低收入无房户提供住房资金补贴，启动廉租住房建设工程；为100户农村贫困残疾人、20户住房难优抚对象进行危房改造。2008年在全县干部中全面推行住房公积金制度。

社会主义新农村建设工程。完成14个新农村示范村屯建设，建设30公里通屯水泥路，实施12座小型水库除险加固工程、13处小型农田水利设施的修复、改造项目；实施22处农村人饮项目，解决9910人饮水难的问题；建设1500座沼气池，为2000户贫困农户提供小额贷款保障；对购置新型农机的农户实行财政补贴。

医疗卫生惠民工程。投入76万元继续实施高危孕产妇及贫困孕产妇救助工程，对城乡生活困难的肺结核传染病患者进行免费治疗，为农村新婚夫妇免费开展地中海贫血筛查；为患矽肺病的142名农民工进行免费治疗；积极推行新型农村合作医疗制度，实现农村合作医疗覆盖面达85%以上的目标；实施“光明工程”，为150名白内障患者免费治疗；投资500万元实施县人民医院和中医院基础设施建设。

民政惠民工程。推行城镇居民基本医疗保险，继续完善农村最低生活保障制度，年人均纯收入低于650元的家庭全部纳入保障范围，做到应保尽保；县光荣院和福利院投入使用；完成金钗、里当、林圩、古寨、百龙滩等5个乡镇的敬老院的建设和扩建工作，力争年底五保户入住率达到96%以上。

教育惠民工程。实施全县中小学危房改造，新建校舍面积5888平方米；兴建县第二幼儿园；投入620万元完善职业教育中心基础设施建设；投入76万元解决部分乡镇学校人饮问题；继续资助550名家庭经济困难学生入学。

城乡基础设施建设。进一步实施县城小街小巷改造工程；继续完善姑娘江两岸配套设施建设；完成县体育馆和消防站建设；建设城南客运站；建设永州镇到平果县旧城镇公路和林圩镇过境街道、片联过境街道；改建金钗镇东屏码头。

农村劳动就业培训工程。全年共培训农民19600人次，新增农村劳动力转移9500人。

科技创新惠民工程。引进高产高糖甘蔗新品种，建立一批种植示范基地；实施黑山羊品种改良及高效生态养殖技术示范推广，建立2个高效养殖示范基地；推广超级稻6万亩；建立2个桑蚕优质高效种养示范片，新品种应用推广面积7500亩。

七、加强和改进政府工作，建设服务型政府

  建设服务型政府是经济社会发展的必然要求。要加快制度创新和管理创新，不断优化发展环境，提高政府行政能力和公共服务水平。

推进行政审批体制改革。上半年完成政务服务中心大楼建设，集中行政审批和行政收费单位进驻办公，以此为平台深化行政审批制度改革，推进审管分离和并联审批，进一步减少和规范行政许可、行政审批事项，简化办事程序，实现行政审批事项、行政事业性收费、公用事业和公共资源交易等事项集中办理、统一监管。完善政务公开制度，加快政府网站建设，办好政务信息网，及时发布公共

信息。

加强作风效能建设。全面落实首问负责制、限时办结制和责任追究制，进一步健全行政效能建设长效机制，着力解决行政不作为、乱作为问题，增强政府各职能部门行政执行力。坚持“清简务本、行必责实”，树立良好的干部作风和机关作风。强化服务意识和公仆意识，着力解决人民群众“办事难、难办事”问题。改进学风和文风，精简会议和文件，加强学习，注重调查研究，创建学习型政府和效能型政府。规范抓好人才引进、人事调配工作，深化事业单位人事制度改革，做好事业单位竞聘上岗工作。深入贯彻《公务员法》，认真组织公务员考试录用工作，不断提高公务员队伍素质。

扩大民主依法行政。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，接受县政协的民主监督，认真执行向人大及其常委会报告工作，向政协、民主党派、工商联、人民团体和各界人士通报工作的制度，积极采纳合理化建议。加强基层组织建设，完善基层民主管理制度。完善公众参与、专家咨询、政府决策相结合的决策机制，建立健全重大决策的规则和程序，提高科学民主决策能力。完善行政程序，规范行政行为。强化行政执法监督检查，做到严格执

法、公正执法、文明执法。

加强勤政廉政。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加大从源头上预防和治理腐败的力度。加大对公共支出的监管和重点工程、专项资金的执法监察，加大领导干部任期经济责任和财政专项资金审计力度，严肃查处违法违纪案件。以解决群众反映的突出问题为重点，加大专项治理力度，切实纠正部门和行

业不正之风。

各位代表，马山正处在加快发展、科学发展的关键时期，新的形势催人奋进，新的任务光荣艰巨。我们要倍加珍惜经济社会的发展成果，倍加珍惜千载难逢的历史机遇，倍加珍惜党和人民的高度信任，在县委的正确领导下，紧紧依靠和团结全县人民，解放思想，勇于创新，开拓进取，真抓实干，为建设富裕和谐的新马山而努力奋斗！以优异的成绩向自治区成立五十周年献礼！