百龙滩镇人民政府

关于印发《百龙滩镇防洪应急预案》的

通知

各单位、各村（社区）:

现将《百龙滩镇山洪灾害防御预案》印发给你们，请认真贯彻落实。

百龙滩镇人民政府        

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(此件公开发布）

百龙滩镇防洪应急预案

第一章 总则

百龙滩镇位于马山县北部与都安县相邻，辖区内有两个水库、两条河流，内片三个村低洼易涝，防洪形势十分严峻。为了做好防大汛，抢大险，抗大灾的充分准备工作，确保人民群众的生命财产安全，安全度汛，特编制本预案。

一、编制依据

本预案根据《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国水法》等国家有关法律法规，参照《南宁市马山县二0二一年防洪预案》的有关要求，结合百龙滩镇的实际情况进行编制。

二、编制目标

编制本预案就是未雨绸缪，落实抗洪抢险的各项措施，充分动员全社会各方面的力量。做到有计划、有准备地防御洪水，做到“两个”确保：

（一）确保我镇在姑娘江、红水河发生标准内洪水时安全度汛，并在发生超标准洪水时最大限度地避免和减少人员伤亡，减轻灾害所造成的损失。

（二）确保我镇内水库工程在设计标准洪水内安全度汛，并在发生超设计标准洪水时安全转移水库影响区内的群众及相关的财产物资，减轻灾害所造成的损失。

三、防洪工作指导思想

防洪工作坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”十六字方针。坚持贯彻执行防汛工作各级行政首长负责制、防汛工作分级分部门负责制、水位分级负责制、工程技术人员负责制，执行防汛值班制度和汛情、灾情逐级汇报制度等。防洪工作以防灾、抗灾、减灾为中心，以气象水文信息为基础，工程措施和非工程措施相结合，全面动员社会力量投入抗灾、减灾工作，做到全面部署、统一指挥、统一高度、确保重点、服从大局、团结抗洪，做好防大汛、抢大险、抗大灾的充分准备工作，确保安全度汛。

第二章 百龙滩镇概况及防洪任务

一、百龙滩镇概况

百龙滩镇位于马山县北部与都安县相邻，姑娘江穿过镇内，是马山县现代农业示范区，红水河经过百龙滩镇北边，风景优美，是理想的旅游景点，国道210公路贯穿全境。现行政管辖南新村、勉圩村、大龙村、大完村、龙昌村5个村委会，大球社区一个社区。防洪区域达88.1多平方公里，两万多人；属低洼易涝地带，汛期每逢大雨龙昌村、大龙村、大完村引发洪涝灾害，龙昌村是防洪形势最严峻的村之一。

二、2024年度百龙滩镇防洪任务

2024年度百龙滩镇防洪任务如下：

（一）消水洞

做好群众安全转移、救灾物资准备、保险理赔的工作。

龙昌村四周环山，消水洞太小，排水量小。导致汛期每逢大雨、连续下雨，排水缓慢，水位上升快，淹没农作物和房屋久。群众经济受损失，出行不方便，生活物资短缺。镇政府做好救灾物资准备、运送和接送群众出入工作。保险公司做好保险理赔。

（二）水库工程

确保辖区内2座水库工程安全度汛。

百龙滩镇辖区内共有2座水库，这两座水库位于勉圩村，分别是朝阳水库、六油水库。汛期期间安排水库管理员做好二十四小时值班，一有汛情及时汇报镇政府。

（三）工程水库

百龙滩镇区内水库目前存在问题主要有：

辖区内朝阳水库、六油水库，水库工程大多数建于上世纪六十年代，多为土质均坝，修筑质量较差，运行多年已趋老化，抵御大洪水的能力较低。因此，一定要切实做好各项防汛准备工作，决不能有麻痹侥幸心理。

（四）防洪工作

根据汛前安全检查的结果，我们定出了今年防洪工作的重点有如下两方面：

1、水库方面。根据2023年汛末和2024年汛前水库安全检查结果，百龙滩镇今年防洪形势最为严峻的是六油水库。

2、内涝防治部分。辖区内龙昌村防内涝任务特别严重，要求龙昌村做好防内涝准备工作，并做好防内涝预案。

第三章 防洪预案

一、防洪工作实施原则

防洪工作遵守“防汛问题要实行负责制，哪个地方出问题哪个地方的党政主要领导负责”的原则，明确各部门职责，落实任务，并实行领导负责制。

百龙滩镇的防汛工作按以下要求进行：

（一）百龙滩镇防汛指挥部全面负责百龙滩镇防洪区域内的防汛抢险指挥工作，服从上级防汛指挥部门的指挥和调度。

（二）百龙滩镇防洪区域内各单位、各村防汛指挥领导小组全面负责本单位、本村防汛工作，紧急状态下必须服从配合镇政府及上级防汛指挥部门统一指挥调度。

（三）各单位、各村必须按照防洪预案的要求，明确岗位及职责，迅速落实各自防汛任务，做到人员到位，思想到位，指挥到位。

二、建立健全防洪抢险领导机构

为了强化防汛工作的指挥领导，切实做好本辖区内的抢险救灾工作，明确各部门职责，落实任务，实行首长负责制，决定成立百龙滩镇防汛指挥部，实行统一指挥，分级（部门）负责的防汛工作实施形式，指挥部下设五个小组和一个办公室，负责防汛的日常工作。

各村相应成立由村支书、主任为组长的防汛抢险领导小组，镇辖区内各单位、部门实行行政首长责任制负责汛期各单位的防汛工作，紧急状态下统一服从街道防汛指挥部协调安排抢险救灾工作。

为确保百龙滩镇防洪区域内人民生命财产的安全，办事处领导、防汛指挥部成员实行分片包干责任制，各包村组负责到所包的村参与防洪抢险救灾的检查、督促、协调指挥工作。

三、安全检查

汛前百龙滩镇组织有关人员对朝阳水库、六油水库和龙昌村丹同片低洼地带进行一次安全检查，如发现问题应及时以书面形式向有关部门汇报，并采取相应的有效措施进行整改。

四、江河洪水预警行动

当主要江河发生警戒水位以上洪水时，由镇防指或镇防指授权有关部门向社会公布有关汛情、工情、灾情以及抢险情况等；发生超标准洪水时，镇防指依法宣布进入紧急防汛期。

五、成立工作队

（一）抢险应急突击队：百龙滩镇成立一支武装部负责组织以民兵为主的20人抗洪抢险突击队，紧急状态下由镇防汛指挥部调度。

（二）救护医疗队：:由百龙滩镇卫生院组织落实一支六人以上汛期救护医疗队，负责抗洪抢险中的救护医疗工作及汛期卫生防疫指导工作。

（三）抢险机动车：由镇应急办负责组织落实一支由三辆机动车及相关人员组成抢险机动车队，要求在紧急情况下能“召之即来，来之能战”投入抢险机动工作中。

六、抢险物资的准备工作

百龙滩镇农业服务中心负责协调落实储备以下抢险物资：铁铲40把，锄头30把，编织(麻)袋1000个，吸水膨胀袋500个，汽油抽水泵5台，便捷工作灯2个，救生衣50件，抢险物资由镇防汛指挥部统一调度安排使用，紧急情况下实行“先调用、后结算”的使用方法。

七、治安、后勤保障

在抢险紧急状态下，由百龙滩派出所干警及城管、联防队员维护辖区社会治安和重点工程、要害部门的保卫工作，严防不法分子乘机破坏。

后勤保障以镇直各单位干部为主组成后勤保障小组，负责紧急情况下抢险人员及受灾群众的应急伙食和洁净饮用水供应；抢险物资和车辆的调度。

八、紧急避险措施

根据各单位、各村、屯所处地理位置的不同，相应采取不同的应对措施，百龙滩镇辖区和龙昌村、大龙村、大完村以防内涝为主，汛期要密切关注汛情，各相关村党支部、村委负责做好低洼地带居民向就近高处迁移，抢收适时收获的田间农作物。勉圩村各水库下游及姑娘江两边的村屯为我镇主要防洪区域，当姑娘江洪水暴涨漫堤，特别是水库出现险情或实施非常保坝措施时，在上级防汛抗旱指挥部的统一指挥下开展抗洪救灾工作，及时派出工作组通知和指挥姑娘江沿岸及水库下游群众向安全地带转移。百龙滩镇防洪区域内各单位参照本预案施行，做好本单位的抢险救灾工作，保证本单位干部职工的生命财产安全，并与百龙滩镇防汛指挥部保持联系，协调解决抢险工作中出现的各种问题。

九、值班制度

4月～9月主汛期，特别是当下大雨、连续下雨和朝阳水库、六油水库水位达到或超过警戒水位线时，镇政府、各单位、各村委会以及勉圩村的水库管理员要24小时有人值班，随时与镇政府、县防汛指挥部保持联系，及时汇报雨情、汛情、灾情。汛期镇办事处值班电话：0771-6802018。

十、纪律要求

在汛期紧急状态下，镇政府各单位全体党员团员、干部、职工、民兵、群众要服从统一安排，顾全大局，听从指挥，完成各自所负责的防汛工作任务。真正做到“召之即来，来之能战，战之能胜”。对不服从指挥，纪律散漫，工作不负责任，给抗洪抢险带来不良影响及造成严重损失的单位或个人视情节轻重给予通报批评，直到追究当事人的行政、法律责任。