关于对政协第十一届马山县委员会第四次会议

第5号委员提案的答复

韦柳靖等委员：

您在政协第十一届马山县委员会第四次会议提出《从“市场化”、“专业化”、“规范化”三个方面推动强村公司健康发展》已收悉，现答复如下：

为深入学习贯彻党的二十大精神、《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》文件精神和习近平总书记视察广西重要讲话精神，认真贯彻落实中央、自治区、南宁市关于发展新型集体经济决策部署，扎实推动新型农村集体经济健康发展和强村富民不断取得新成效。马山县戮力同心、奋楫笃行，成立马山县强村公司工作专班，加强党委统筹、政府引导、资源整合，全力推进强村公司各项工作扎实开展。

2022年以来，我县各乡镇陆续成立12家强村公司，各乡镇强村公司依托生态优势和地方特色产业发展，因地施策探索强村公司多元化经营路径，带动闲置劳动力高质量就业和村级集体经济稳定增收。目前，我县正采取有效措施，积极促进强村公司健康发展，已形成产业带动、就业服务、工程承揽、资产经营等四种运营模式，

一、强化支持力度，增强市场竞争力。一是加大项目支持。加大政府支持力度，县直有关部门加强与乡镇、强村公司对接，全面排摸梳理可供强村公司承接的工程项目，鼓励强村公司承接项目。对强村公司运营的项目，加大支持扶持，依法依规简化各种手续，促进项目早落地、早开工、早产出。二是加大资金支持。统筹整合各级衔接资金、扶持村级集体经济资金、粤桂协作资金、村集体经济收益金、社会资本等资金，支持强村公司发展。鼓励金融机构创新金融产品、优惠利率定价、提高审批效率、优化还款方式，给予信贷优先支持。三是加大土地支持。积极盘活农村存量建设用地，向强村公司倾斜年度乡村振兴专项用地指标，在用地选址不占用永久基本农田和生态保护红线前提下落实“规划留白”机动指标，足额保障强村公司项目建设用地需求。四是创新实施“国有企业+强村公司”混合制改革。利用县属国有企业——县威马建筑工程有限公司平台优势，深化与各乡镇强村公司务实合作，通过混合所有制改革引入乡镇强村公司参股，强村公司可以以货币、实物、知识产权、土地使用权或以货币估价并能够依法转让的非货币财产出资，通过参股合作提升公司运营能力，为公司注入新动能，打破“强村公司缺乏承接工程的资质，只能承接微小型工程和一些劳务分包业务”的瓶颈。当前正在推进首批2家强村公司（周鹿镇鑫鹿实业有限公司、永州镇永源农业综合开发有限公司）的混合制改革。

二、积极培育人才，强化强村公司人才队伍建设。我县加强与发达地区的强村公司沟通交流，学习外地先进管理制度，拟定本县强村公司相关配套制度，建立完善制度体系，准备出台《马山县促进强村公司健康发展的实施意见（试行）》，将强化对强村公司人才队伍建设。以市场化方式激发运营活力。面向村“两委”班子、在乡青年、返乡创业青年等开展乡村运营师培训，积极将懂建设、善运营、会管理的青年培养成为乡村运营骨干，纳入强村公司。面向社会招引一批具有实力的乡村建设运营企业，鼓励强村公司与国企平台、第三方专业机构合作，开展联合运营或委托运营等多元运营模式探索。

三、加强监督管理，规范强村公司运营。强化监督管理。县农业农村局负责强村公司发展运营指导服务，探索以数字化手段加强对强村公司经营情况的公示和管理监督，县直职能部门要各自职责行使监管职能；各乡镇党委政府是强村公司的监管责任主体，要发挥“龙头”作用，加强指导，严格监督管理，落实本方案要求，及时整改不规范行为；村股份经济合作联合社理事会、强村公司监事会对公司的经营决策、投资方式以及生产经营、利益分配等事项实施监督，保障强村公司健康可持续发展。强化审计监督。按照审计有关规定，将强村公司纳入集体经济审计范围，各乡镇党委政府要加强对强村公司财务监管，每3年进行全面审计1次以上，审计报告提交县村集体经济办备案。

感谢您对马山县村级集体经济工作的关心与支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

                             中共马山县委员会组织部

                             2024年7月16日