2021年上半年，在县委、县政府和上级公安机关的正确领导下，马山县公安局以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记系列重要指示精神，以深入开展公安队伍教育整顿、锻造“四个铁一般”公安铁军为保障，忠诚履职，扎实抓好防风险、保安全、护稳定各项措施落实，确保了全县治安大局持续平稳，为构建平安马山、法治马山，保障县域经济又好又快发展做出了应有的贡献。

一、履职尽责，全力维护社会大局持续稳定

2021年上半年，全县公安机关以维护稳定为主要任务，深入开展反恐防暴、矛盾纠纷精准排查精细化解信访积案“大扫除”等专项行动，确保了全县政治大局的稳定。一是加强情报信息工作。紧紧抓住影响国家安全和社会稳定的苗头性问题，坚持一般警情日报送和重大警情及时报送，共搜集上报各类不稳定因素等情报信息  33条。有效预警先知，牢牢把握了维稳工作的主动权。二是加强重点人员群体的稳控工作。国保部门和基层派出所不断完善情报研判、基础调查等工作，落实对各类重点对象的稳控措施，防止了漏管失控现象的发生。三是加强公安信访工作。完善公安机关领导干部定点接访、重点约访、专题约访、带案下访和包案化解的“四访一包”制度，共受理77起信访事项，办结  62起，正在办理15起，办结率80%。四是加强安保工作。领导带头、全警参与，科学布警、严密查控，确保了全国两会等时期辖区平稳安全，切实实现了“三个不发生”目标。

二、主动进攻，全力开展严打整治行动

以扫黑除恶等专项行动为载体，强化主业意识，始终保持对违法犯罪的严打高压态势，牢牢把握了社会治安主动权，确保了社会治安持续稳定。一是坚持扫黑除恶不动摇。始终保持扫黑除恶高压态势，预防黑恶势力的滋生反弹，共立九类案件23起（开设赌场案3起，寻衅滋事案8起，敲诈勒索案8起，故意毁坏财物案3起，非法拘禁案1起），破案11起（开设赌场案4起，寻衅滋事案4起，敲诈勒索案2起，非法拘禁1起），逮捕15人，取得了明显社会效果，提升和巩固了我县扫黑除恶专项斗争成效。二是坚持破案攻坚不动摇。把保护人民生命财产安全摆在首要位置，综合运用各种侦查措施和策略，切实加大对暴力犯罪的打击力度，采取专项打击、区域会战、小案侦防等措施，坚持大案小案一起抓，强力攻坚，快侦快破。共立各类刑事案件380起，破获114起，破案率30%，刑事拘留87人，逮捕直诉  77人。三是强力推进防范电信网络诈骗违法犯罪活动。坚持打、防、管、控、宣同步推进、多管齐下，并结合本县电信诈骗实际情况创新举措，率先以超半数案件数的白山镇作为试点，成立白山镇线上线下反诈联盟群，极大解决了本县常住人口和流动人口的反诈宣传问题。截至目前，我县电诈案件发案率同比明显下降。四是严厉开展打击毒品违法犯罪活动。以开展“净边2021”、“邕江3号”、“集群打零”、“华南云端禁毒”等专项整治行动为契机，全面打击毒品违法犯罪活动。对娱乐场所、宾馆、出租屋开展清查整治行动共13次，破获和查处涉毒案件52起，其中破获毒品刑事案件11起，查处毒品治安案件41起，逮捕毒品犯罪嫌疑人13人，强制隔离戒毒23人，行政拘留39人，社区戒毒 8 人，罚款3人，新发现14人,缴获各类毒品合计154.03克。五是大力开展治安整治行动。围绕群众反映强烈的热点、难点和乱点问题，集中时间和警力开展了打击黄赌、护校安园、特种行业、娱乐场所等专项整治行动，共受理治安案件708起，查处201起，查获违法人员272人，打击处理各类违法人员 263人，行政拘留214人。其中，查处黄赌行政案件29起，处理涉黄涉赌人员146人，行政拘留105人；立黄赌刑事案件5起，刑事拘留11人，取保候审16人，逮捕（含直诉）28人。六是进一步加强枪支弹药、危爆物品的安全管理，大力消除涉枪涉爆危险物品安全隐患。切实加强了危爆物品管理，积极创新管理方式，按照“不炸响、不打响、不流失”的目标要求，积极开展“缉枪治爆”专项行动，破获4起涉枪涉爆案件，缴获各类火动力枪支4支、爆炸物品一批。同时，根据公安部的统一部署，派出9名警力前往海南省开展集中收网行动，共核查线索27条，抓获嫌疑人6人，查获火动力枪支5支，气动力枪支1支，查获钢珠、枪管、制造工具一批。

三、创新方法，提升社会治理能力

一是毫不松懈抓好常态化疫情防控。紧密结合公安工作实际，组织全警发扬召之即来、来之能战、战之能胜的精神，全力投入到疫情联防联控、维护社会秩序、打击违法犯罪等各项工作中，为我县全面打赢疫情防控阻击战、促进社会经济加快发展做出了应有的贡献。全县共核查重点人群37649人（含南宁市公安局推送的重点人群109人），集中隔离医学观察的重点人员累计45人，居家隔离观察人员累计154人（今日新增10人），境外返回人员累计187人，来自或到过河北省人员累计14人，大连市返回人员累计2人，北京市返回人员累计1人，黑龙江省返回人员累计1人，南宁市虎邱返回人员累计26人，云南省瑞丽市返回人员累计3人。二是强化了监管场所安全管理。全面加强了监所内部规范管理，坚持抓细节、抓常态、抓问责，监所等级评定提档升级；落实了在押人员安全风险等级评定、激励检举揭发等工作机制，并按照“监所防疫标准要高于社会面工作标准”的要求严格实行封闭管理，推行远程视频讯问、律师会见、开庭和网上办理法律业务，所内全体工作人员和在押人员全部按规定接种了疫苗，进一步确保了监所的安全，实现了疫情防控“零感染”、安全管理“零事故”的目标。今年三月，县看守所、拘留所迁建项目正式投入使用，两所的“智慧监管”工程建设也已完成。三是加强了道路交通管理服务。以“为民办实事”为抓手，全面排查整治道路安全隐患。共对辖区客货运站点、企业、工程项目部及校车单位开展排查12余次，抽查客货运车辆、校车2100余辆次，驾驶人2300余人次，下发整改通知书20余份，开展集中警示约谈2次。共排查统计64处安全隐患，向政府及相关部门发送整改函 7份，已整改33处。共检修红绿灯20余次，建设“平交路口”信号灯2处，减速带5处，整治工作取得初步成效。四是强化了实有人口管理和服务群众工作。推进公安户政“放管服”改革，让有意愿、有能力在城市落户的农业转移人口能落尽落，全面促进有能力在城镇就业生活的农业转移人口和其他常住人口有序实现市民化，推动我县城镇化建设高质量发展。同时，打破传统模式，推行户籍业务全城通办。突破户口属地管理限制，实现户籍业务异所通办，进一步实现公安户籍业务就近办、多点办、少跑快办。五是推进打造警邮合作新机制。我县今年在政务服务中心和白山镇合福社区安装了警邮“三合一”自助设备，在全县邮政速递公司营业厅设立了户政警邮窗口服务，打造了网上警邮户政平台，实现户籍业务与快递业务、在线支付、物流查询等功能合集，建立了自助设备管理平台系统，对各类户政业务自助设备进行网上监管，实时掌握运行情况，及时完善维护。六是持续推进脱贫攻坚工程、政法队伍教育整顿工作，以及狠抓为民办实事的落实。

四、规范执法，提升公安工作公信力

认真倾听、主动回应群众对公平正义的呼声，认真解决执法中存在的突出问题，以信息化助推执法规范化，切实提高公安机关公平公正执法的能力。一是加强了执法能力建设。重点加强了《刑事诉讼法》及配套制度、《公安机关办理刑事案件程序规定》、《公安机关办理行政案件程序规定》、执法信息化、执法规范化等培训，不断提高民警的执法能力和水平。二是加强了执法管理体系建设。实行了执法责任追究捆绑连带制，在公正廉洁执法、规范案件办理、110接处警、提高执法服务效率、改进执法服务态度等方面，完善了精细化、标准化、流程化的执法管理体系。三是加强了执法监督机制建设。制定了《马山县公安局不捕不诉案件监督制度》、《马山县公安局规范行政处罚自由裁量案件监督检查制度》以及《马山县公安局规范行政处罚自由裁量案件过错责任追究制度》，明确了案件审核的范围、程序以及违反规定应当承担的责任，从源头上加强对执法办案的监督；把问题解决在作出结论之前，增强了办案的准确性。在具体审核方式上，法制部门坚持与主办民警实行“面对面”审核，要求治安、刑事案件必须由该案主办民警自己呈报，审核人员当面指出案卷存在的不足，主办民警当场纠错；对疑难复杂案件，实行集体议案，由局领导、法制、办案部门集体决策。四是深入推进受案立案制度改革。全面落实受立案制度改革和刑事案件“两统一”改革工作，遵循侦查办案与监督管理相分离、监督审核与指导服务相结合的原则，法制大队不参与办案，只负责对刑事案件办案流程管理监控、关键节点进行审核把关，坚持从受案立案就跟踪监督。制定了《马山县公安局加强受案立案工作实施细则》、《马山县公安局关于进一步推进全县公安机关二级案管工作机制建设的意见》，在法制大队设立案件管理中心，在各基层所队（包括派出所、执法大队）中设立案管组，将执法工作中的“警情、案件、财物、场所、卷宗”等核心要素有机统一，实现系统化、信息化、精细化的执法办案全流程管理，实行日清、周结、月评、季考的工作机制。五是全面贯彻落实认罪认罚从宽制度。为全面贯彻落实认罪认罚从宽制度，促进繁简分流，提高办案效率，节约司法资源，及时有效惩罚犯罪，全面化解社会矛盾，实现办案质效统一，推进社会治理能力现代化，马山县公安局明确目标，勇于探索创新，积极推进刑事案件认罪认罚从宽制度工作。我局组织民警学习认罪认罚从宽制度的相关规定，特别是2019年“两高三部”印发的《关于适用认罪认罚从宽制度的指导意见》，让民警有效掌握认罪认罚从宽制度的基本原则、适用范围和条件等具体规定；按照市局的要求，分阶段推进落实区厅提出的认罪认罚案件适用率目标，认真研究认罪认罚从宽制度，大胆适用，在保证案件质量、提高办案效率等方面发挥了明显作用。法制大队在案件审核过程中，严格把关，严格要求，对没有履行认罪认罚告知程序的，一律不予审批。1至6月，我局移送起诉人数131，移送起诉的人中认罪认罚的人数122，认罪认罚比率93%。六是开展了有案不立、压案不查、降格处理及违规取保候审等顽瘴痼疾问题整治。我局明确了七类情形作为排查整治的重点。截至6月，共梳理核查涉案警情9137起、刑事案件1303起、行政案件1777起；核查2020年以来采取取保候审、监视居住的案件81起；经民警自查自纠和排查发现存在问题的案件16起，已落实整改16起。针对排查发现的办案民警存在的办案程序不太规范和警综办案系统操作不规范等导致存在的上述问题，我局分期分批开展了4期“全区公安机关新一代警综平台应用培训会”和法制业务培训会。此外，针对我局民警出现的执法问题较多的情况，我局成立了执法监督管理委员会，并研究制定下发了《马山县公安局执法监督管理委员会工作规定》、《马山县公安局执法监督问责约谈规定》、《马山县公安局执法监督管理委员会工作例会规定》等制度，健全我局公安队伍执法监督管理体系，加强公安执法监督管理工作，确保做到“每案必监督”制度，做到边查边治边改。

五、严管队伍，提升公安工作效能

队伍建设是各项公安工作的思想动力和组织保障，为锤炼和打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的公安队伍，马山县公安局一是强化民警政治意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，充分保持了党员队伍的先进性和纯洁性。二是全面落实领导干部法律学习制度，加强民警执法规范化培训；结合实际，强力推行“轮训轮值、战训合一”培训班。三是以政法队伍教育整顿为契机，深化学习教育，贯彻落实中央八项规定、反对“四风”精神、党史学习教育，结合《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，开展了人民警察核心价值观教育、拒腐防变警示教育、日常行为养成和纪律作风教育整顿，加强了经常教育，形成了监督常态，完善了制度规范，切实解决人民群众反映强烈、严重影响公安队伍形象的突出问题。四是全面开展谈心谈话，让民警卸下思想包袱。结合队伍教育整顿落实公安机关“五必访”、“六必谈”制度，及时掌握民警、辅警的思想状况和家庭情况，结合队伍教育整顿查纠整改工作，引导民警放下思想包袱，敢于直面问题，勇于修正错误。通过继续强化“自查从宽、被查从严”政策宣传力度，在精准把握政策上下功夫，用好正反两方面典型案例，让有问题的民警看到希望、争取主动说明问题得到从宽处理，让拒不主动交代问题的民警受到触动、受到警醒，引导全体民警清醒认识“不自查、必被查”的形势，增强早说明问题、早解决问题、早筑防腐堤坝、早割毒瘤的决心和自觉，主动向组织说明问题。五是整合各级各类宣传信息资源，利用平面媒体宣传、电视宣传和网络宣传，结合公安“基层行”活动，积极宣扬成绩，推介典型，把防盗防骗等安全防范知识带进校园和社区村屯，使公安工作更多更好地得到人民群众理解、支持和拥护。六是认真落实执法权益保护、大病救助、心理咨询等从优待警措施，职工工会规范工会福利制度，不断增强公安队伍的凝聚力、向心力。七是深入发掘身边人、身边事，做好典型的树立，为广大民警树立学习榜样。

六、下一步工作计划

下半年，县公安局将坚持稳中求进工作总基调，以建党100周年维稳安保工作为主线，把队伍教育整顿工作与打击电信网络诈骗、打击“黄赌毒”、夯实公共安全管理等重点工作任务结合起来，忠实履行好维护社会安定、保障人民安宁的新时代使命任务，切实做到以教育整顿助推各项公安工作，全面完成既定工作目标。

一是聚焦防控风险，全力维护社会稳定。要进一步强化情报信息预警、重点人员日常管控，提升涉恐维稳信息提前发现工作水平，预警能力。通过进一步完善应急指挥体系和实战演练，提高快速反应和应急能力处置水平；坚持超前预警、主动化解、妥善处置的原则，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，及时把问题解决在萌芽状态。积极预防个人极端暴力犯罪和重大群体性事件。坚守“不打响、不炸响”的反恐底线，全力确保全县社会大局和谐稳定。二是把人民群众安全感和满意度作为检验和衡量公安工作的标准，持续深化严打整治专项斗争。以开展各类专项行动为契机，持续保持对各类违法犯罪活动的严打高压态势，通过深入开展各类严打整治行动，严厉打击对严重影响群众安全感和社会反映强烈的“两抢一盗”和“黄赌毒”、涉黑涉恶等突出治安问题。深入开展网上作战，大力抓好网上办案和网上追逃工作，适时举行赃款赃物返还大会，展示公安机关的打击成效、震慑犯罪，让广大群众看到公安机关打击犯罪的决心，从而有效提高公安工作满意度。三是紧紧围绕建设服务型政府新要求，扎实提高社会管理服务水平。按照社会管理创新的要求，深入推进“户籍制度改革”工作，进一步提高服务质量和水平，严格落实各项便民利民措施，用群众满意度来检验户籍管理工作成效。加强流动人口、重点人口管理。严格枪支弹药、危爆物品管理。督促相关单位落实安保措施，严防发生群死群伤事故。出入境、治安、交警、消防等职能部门要积极探索适应新形势下的管理模式，大力推进各项管理工作的信息化、规范化建设，不断提升工作效能。扎实推进“平安马山”创建活动，充分发挥社会治安防控体系服务侦查破案和交通安全、社会管理效能，努力扩大人防、物防、技防的覆盖面，切实增强对社会面的防范控制能力。四是全面提升公安队伍战斗力。全体民警、协警要进一步提升站位，聚焦筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神“四项任务”，切实把教育整顿抓好抓实。加强政治建警，认真组织民警学习党章党纪和习近平同志系列讲话精神，切实端正民警的思想认识，深化民警的宗旨意识，筑牢民警职业操守。坚持从严治警，强化警示教育，把正面典型示范、反面典型警示、岗位廉政教育统一起来，提升民警严格公正执法的自觉性，增强民警廉洁自律意识，筑牢防腐抗变防线，加强学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和“三项纪律”等党纪警令，让民警自觉摒弃侥幸、麻痹等思想，时刻坚守行为“底线”。做好从优待警，将党的温暖送到民警的心中，充分利用春节、中秋节、重阳节等重要节日开展慰问生活困难民警、生病住院民警等活动，同时组织在职在编民警、退休老干部及协警进行体检，及时掌握自身身体状况，严格执行休假制度、加班补贴政策，保证民警充分享受应有的从优待警政策。狠抓素质强警，提升实战能力。围绕重点，有针对性开展业务技能培训，重点抓好武器警械使用专项训练，采取多种形式，多种措施，进行实战练兵。