2020年初，里当瑶族乡全乡9个行政村和1个社区已全部脱贫摘帽,2020年计划脱贫剩余的85户267人。现就2020年上半年脱贫攻坚工作进行总结并提出下半年工作计划。

    一、脱贫计划指标工作情况

   （一）贫困人口“八有一超”指标完成情况，短板情况、下一步措施

    1、已完成的指标及完成情况。截至2020年6月30日止，计划脱贫85户中，有22户“一超”未达标外，其余指标已全部达标。

    2、未完成的指标及其原因

    截止6月底，有22户“一超”（人均稳定纯收入）未达标，主要原因有几个方面：一是受疫情的影响，有些贫困户5月份才外出务工；二是有些贫困户是全家无劳动力或弱劳动力，其中因残因病有52户，主要靠低保等政策性收入；三是个别贫困户自身发展动力不足，平时在乡镇内做点临时工，收入微薄。

   3、下一步完成指标的措施

   一是这85户计划都纳入了低保或五保范围，且兜底户都纳入A类，目前已全部完成；二是有劳动能力的或贫困户有意愿的，安排临时性岗位或非固定性扶贫岗位等公益性岗位，该工作在6月底已完成。

   二、脱贫攻坚工作开展情况

  （一）认真学习习近平总书记重要讲话精神

   里当瑶族乡坚持实践结合理论的路线，学习习近平总书记重要讲话精神。向扶贫干部发放《习近平扶贫论述摘编》，通过党员会议、班子会议、“三会一课”等党组织获得，组织全乡党员干部学习习近平总书记系列重要讲话特别是脱贫攻坚工作有关的重要论述。我乡通过对理论进行深入研读，认真研讨，将习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和中央脱贫攻坚重大决策部署结合到全局思想、工作思路和具体工作中去，以习近平总书记所提的“扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，扶真贫、真扶贫，脱贫结果必须真实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验，决不搞花拳绣腿，决不摆花架子”为行为要求准则，始终严格按照指示精神持之以恒贯彻落实。

（二）落实《马山县扶贫开发领导小组关于印发马山县2020年脱贫攻坚工作方案》和《关于印发马山县扶贫开发领导小组2020年工作要点的通知》的落实情况

1、扎实发展产业带动就业

（1）精准开展“以奖代补”工作。受疫情影响，按照《自治区扶贫办、自治区财政厅、自治区农业农村厅等九部门关于印发坚决打赢疫情防控阻击战保障决胜脱贫攻坚若干措施的通知》精神，结合《马山县贯彻落实自治区扶贫办等九部门坚决打赢疫情防控阻击战保障决胜脱贫攻坚若干措施实施意见》，在疫情期间，降低奖补门槛，提高奖补标准。经广大帮扶干部入户宣传和组织申报，我乡2020年第一、二季度拨付了奖补资金共计1612多万元，惠及贫困户2809户。通过对发展产业的贫困户开展“以奖代补”工作，既从政策上帮助了贫困户增收，也在产业发展的层面上使全乡特色产业覆盖率明显扩大。

（2）强化致富带头人的引领作用。利用致富带头人培训项目，积极培育各贫困村的致富带头人，以通过优秀的带头人在村里培育收入稳定的产业，并激发当地村民的内生动力，达到勤奋致富稳定创收的效果。

2、从义务教育到高等教育全方位保障

（1）控辍保学方面。针对家中有义务教育阶段在读学生的家庭，长期以专项工作的形式以工作队为单位进村入户开展控辍保学工作，保障全乡适龄儿童、少年接受义务教育的权利，国扶系统及学校、教育局反馈的辍学学生已陆续成功劝返。

（2）“两后生”培训方面。今年以来，我乡继续针对家中有初中、高中毕业后未继续就学人员的家庭，积极开展“两后生”政策宣传和报名工作，依托“两后生”职业培训，大大增强了农村地区年轻毕业学生的技能水平，提升了他们的稳定就业能力，为有毕业生的贫困户家庭通过劳动脱贫致富提供了更多的渠道。

（3）雨露计划补助方面。针对贫困户家中有本科和职业教育学历在读学生的家庭，我乡积极开展雨露计划教育补助的入户宣传和申报工作，今年以来截至6月30日已有266人进行了公示。拨付第一批资金25万元。对职业教育和本科教育实实在在的补助，为贫困户家庭子女安心就学提供了有力保障。

3、着力改善生活居住条件

（1）易地扶贫搬迁方面。自国家实施易地扶贫搬迁“十三五”规划以来，县级下达我乡易地扶贫搬迁任务数2816人，我乡确定搬迁对象共725户2834人。截止6月30日，应拆360户，已完成拆旧复垦256户，占71%，易地扶贫搬迁的后续工作持续开展。

（2）危房改造方面。结合危房改造项目，解决住房条件不达标但无搬迁意愿的贫困家庭解决住房问题，2020年上半年，全乡已经完成危旧房改造任务。

（3）乡村建设方面。结合“美丽广西”乡村建设系列活动，积极开展“清洁乡村”“生态乡村”“宜居乡村”活动，在提升贫困人口住房条件的同时，也使村屯人居环境得到明显改善、乡风文化得到合理保护和开发。

4、村集体经济的发展方面。全面协调推进村集体经济的发展，以全乡之力努力加强贫困地区村集体经济的建设，使得村集体收益能成为促进当地人民群众稳定增收的制胜法宝。

5、扶贫小额信贷方面。我乡严格按照有关要求，积极做好贫困群众扶贫小额信贷的申请、审核及公示工作，2020年上半年受疫情的影响，按照《马山县贯彻落实自治区扶贫办等九部门坚决打赢疫情防控阻击战保障决胜脱贫攻坚若干措施实施意见》精神，我乡全面排查贫困户贷款需求，通过开启信贷业务绿色通道，简化扶贫小额信贷办理程序后，我乡上半年共有431户申请小额信贷，并已发放600多万元贷款资金。贷款为愿意努力劳动致富但是缺乏资金支持的群众带来了极大的帮助，为这些贫困户解决了生产发展中遇到的资金方面的燃眉之急。

6、全面健全基础设施建设

以改善贫困地区群众基本生产生活条件为出发点，优先解决贫困地区基础设施瓶颈制约。2020年，我乡继续根据上级文件要求对全乡的项目需求进行排查核实，上半年已完扶贫项目63个项目，其中安防项目（防护栏）55个，3条砂石路，1条硬化路，水池维修4个，“一事一议”项目18个，进一步完善部分村屯篮球场、巷道硬化、亮化等基础设施工程。通过以上项目工程的实施，解决了群众出行难、饮水困难、公共服务设施不足等问题，我乡经济社会伴随基础设施全面发展，加快了当地人民群众脱贫致富的步伐。

7、扎实开展脱贫人口普查工作。根据《广西壮族自治区脱贫攻坚普查方案》的要求，在马山县脱贫攻坚普查领导小组办公室的统一指导下，截止6月30日，我乡完成了如下工作：一是组建了乡镇机构和村级工作组，4月15日成立了里当瑶族乡脱贫攻坚普查办公室和村级工作组。二是筛选字村级引导员129人，并进行培训。三是对3402户建档立卡户的摸底调查，并完成摸底表的填报和审核工作，6月30日全部通过了国家验收。

8、狠抓问题整改不放松。对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”，国家脱贫攻坚成效考核  、扶贫审计、督查巡查、脱贫攻坚督导等反馈问题，一是迅速部署行动，统一思想认识。逐条逐项领会把握反馈意见，专题研究部署整改落实工作。将整改作为履行管党治党责任、推动全面从严治党向纵深发展的具体实践，作为打好脱贫攻坚战的有力推手，作为提升党员干部队伍政治素质、构建良好政治生态的重要契机，以最严格的标准、最严厉的措施、最严谨的作风、最严肃的问责抓整改，确保问题整改到位、见到实效；二是细化整改措施，夯实整改责任。将反馈的问题，逐一明确责任单位、责任人和整改时限，并由乡党委纪委书记、乡政府分管扶贫工作的副乡长担任相应整改任务的责任领导。

三、脱贫攻坚主要工作亮点

亮点一：努力打造“扶贫车间”升级版。里当瑶族乡常年外出务工创业人员1.3万人，年劳务经济创收1亿元左右。随着东部生产要素成本不断增加，东部劳动密集型产业开始向中西部贫困地区转移，这其中有不少外出务工创业人士携资金和技术返乡创业，乡党委政府敏锐发现这一机遇，及早介入，探索发展返乡创业工作，因势利导大力推广“扶贫车间”带动脱贫模式，创建发展型、家庭作坊扩大型、外引内联配套型等三种“扶贫车间”发展模式。我乡不断总结“扶贫车间”创建的好经验好做法，完善机制，努力做大“扶贫车间”，积极打造“扶贫车间”升级版。目前，我乡创建“扶贫车间”5家，已按标准完成认定5家，带动贫困劳动力500人就业增收。

亮点二：破解产业发展瓶颈，有效推动村级集体经济发展壮大。一是引进广西布洛王健康产业有限公司，通过“公司+合作社+农户”的形式，采取“无息贷养”的里当鸡模式，大力发展壮大里当鸡产业；二是利用“公司+村委”的经营模式，与马山南加油站合作投资项目，开创了村集体经济发展的新路子。截至目前，我乡共建立产业合作社43个，第一书记产业示范基地5个，培育农村致富带头人40多名，有效推动了指里当鸡、黑山羊、肉牛养殖、肉猪养殖等重点产业发展，推动村级集体经济不断发展壮大，全乡10个村（社区）都实现5万元以上的集体经济收入。

四、脱贫攻坚工作中的困难和问题

一是农业基础薄弱，村级集体经济发展滞后，缺乏龙头企业带动，特色产业规模小，贫困人口较多，农民增收难度较大，脱贫攻坚任务艰巨。

二是产业发展难度大，部分村未建成产业示范园。由于自然条件限制，加上无龙头企业带动，目前我乡尚未形成一个优势的农业产业，内钱村、加荣村未建成产业示范园，贫困户传统种植养殖产业劳动力需求大、风险高、经济效益低，且农村留守人员中老弱病残居多，缺乏劳动力，获取技能渠道较少，接受培训能力较差，仅依靠农户自身发展，规模小、经营粗放，难以形成规模化、现代化产业发展格局。

三是村集体经济发展困难。目前我乡的村集体经济收入主要是以投资农民专业合作社的分红为主，而农民合作社的抗市场风险能力低，发展能力也不足，要实现逐年递增收入的难度大。亟待拓宽村集体经济发展的路子。

五、下半年工作计划及意见建议

（一）下半年工作计划

1、提前谋划，精准施策。2020年我乡计划脱贫85户267人，今年以来我乡重点对85户的“八有一超”完成情况全程跟踪，一是压实85户帮扶干部的责任；二是加大对政策扶持，这85户都是因为因残因病等原因无法脱贫，因此，我乡将通过是产业扶持、医疗救助、民政救助等方式实现“一超”的目标。确保85户贫困户顺利脱贫摘帽。

2、配合开展脱贫人口普查工作。

3、抓好2020年秋季学期“雨露计划”工作。从8月份开始，重点摸底调查，9月份开始做好宣传动员上报工作。12月底完成补助资金的拨付.

4、继续做好下半年“以奖代补”申报工作。从7月份开始，将继续实施我乡下半年的“以奖代补”的申报工作，力争在12月中旬完成验收拨款等全部工作。

5、继续推进“中央巡视组回头看”等反馈问题的整改工作。

6、做好年度工作总结和各种绩效考评工作。

7、发展扶贫产业，不断增强造血功能。大力发展“3+1”优势特色产业，积极打造一村一品、一乡一业发展新格局，重点建设里当鸡特色产业扶贫示范园，力争在10月份完成加荣村、内钱村产业扶贫示范园的建设；推进培育“扶贫车间”，着力发展农产品加工业，强化培育产业扶贫主体，加强产销对接，降低市场风险、提高产品效益。规范专业合作社运作管理，发挥专业合作社的辐射带动作用，吸引更多贫困户参与扶贫产业开发，提高贫困户特色产业覆盖率，确保年内覆盖率达到90%以上。

8、加强政策保障，不断提高保障覆盖面。实现“雨露计划”、国家助学金等教育资助政策全覆盖。推进社会救助与扶贫政策有效衔接，对符合条件的贫困户全部纳入农村低保范畴。畅通贫困群众看病绿色通道，全面落实医疗救助、养老、社会救助等政策。全力保障特殊贫困人口基本收入，逐步解决因病致贫、因病返贫问题。

9、加强精准帮扶，提高帮扶成效。进一步压紧压实各村（社区）党支书、第一书记、扶贫信息员、帮扶联系人的工作职责，加大扶贫政策的宣传和执行力度。督促帮扶单位加强对帮扶干部的管理，单位负责人主动过问帮扶工作开展情况，指导帮扶干部切实履行责任，关心帮扶干部，为其开展结对帮扶创造条件，让帮扶干部“想干、敢干、会干”，不断提高贫困群众的获得感和满意度。

10、增强基层组织“双带作用”，发展村级集体经济。借鉴其他乡镇先进经验和做法，组织政策理论学习和开展创业致富技能培训，狠抓农村基层党组织带头人和农村致富带头人的培育工作，达到以点带面、整体推进，激发贫困群众自身发展动力，实现共同脱贫致富目的。发挥40多个村民合作社的产业带动作用，不断增加村级集体经济收入，确保2020年底脱贫摘帽村集体经济年收入达到5万元以上。

11、强化扶贫信息监测，提高扶贫信息质量。加大扶贫系统数据清洗力度，增强基础信息数据采集真实有效性，确保动态调整有理有据、卡册逻辑和系统数据相统一。同时，充分利用各层级平台系统，做到信息互通，数据共享，灵活运用，为全乡扶贫工作提供数据支持。抓好扶贫对象动态管理，依照自治区下发的动态管理办法，切实做好动态调整工作。

12、加强队伍管理，零容忍惩处腐败。常态化组织纪检部门开展监督检查工作，教育党员干部以正面典型为标杆、以反面典型为镜鉴，知敬畏、存戒惧、守底线。凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决制止，紧盯扶贫政策执行、项目安排、资金落实等环节，严查侵占扶贫资金和损害群众利益的问题。坚持“一案双查”，对于落实主体责任和监督责任不力的严肃问责，确保脱贫摘帽任务顺利完成。

13、巩固提升脱贫攻坚成果。落实不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管“四个不摘”要求，保持扶贫政策稳定。加快发展中长线产业，加强贫困人口稳岗就业，建立健全脱贫稳定增收机制。加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户的监测预警，落实帮扶措施，强化社会保障兜底，防止返贫和新的致贫。推进乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接，开展解决相对贫困问题试点，为2020年后巩固脱贫成果、解决相对贫困问题探索路径。

（二）意见建议

1、县级层面的指导意见要精准，指导工作要到位，尤其是在产业指导方面，应自上而下推进。

2、各种调研，督查、检查过频，乡镇、村委疲于应付，加班加点准备材料，压力大，不胜其烦，无法腾出更多的时间和精力投入到重点工作的推动和落实上

3、加强业务的指导，尤其是即将开展的脱贫人口普查工作。

           里当瑶族乡人民政府

    2020年7月1日