2019年以来，百龙滩镇在县委、县政府的正确领导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以“生态立镇、工业强镇、农业富镇、旅游活镇、和谐兴镇”为工作思路，以脱贫攻坚统揽工作全局，以民生改善为首要任务，勇于担当，主动作为，全力推进经济发展和社会建设，圆满完成了全年目标任务。

经过全镇上下齐心协力、奋力拼搏，我们被评为广西壮族自治区第三次全国农业普查工作成绩突出集体，荣获了2019 年上半年“美丽南宁”乡村建设活动考评“十佳乡镇”和2018年度南宁市人大新闻宣传工作优秀单位等荣誉称号、马山县2018年度绩效考评一等等次。

一、2019年主要工作及成效

（一）经济运行保持稳中求进

1.狠抓“三农”工作，农业发展态势良好

一是推进传统农业发展，确保粮食安全底线。大力推广玉米种植面积2.2万亩,良种覆盖率100%；水稻种植面积6200亩，良种覆盖率100%；二是加快推进土地流转，提高农业产业规模。全镇累计流转土地7900亩，用于发展种植甘蔗、种桑养蚕、柑橘等特色农业产业，甘蔗种植面积2500亩，种桑养蚕1310亩、木薯种植面积1650亩，种植香蕉100亩、柑橘类650亩，花生种植面积800亩。三是推进特色养殖业稳步发展。养殖黑山羊0.38万只，出栏0.17万只肉羊、生猪存栏0.73万头、土鸡5.7万羽，肉类总产量2300吨。四是抓好农民基础教育和科技培训工作。举办农业科技服务农业技术培训班12期，受训600人次，组织科技人员下乡服务30人次，无偿发放技术资料6000多份，为各农业生产基地提供科技服务，受益农民达10000多人次。有效地打响了农业科技服务的品牌，为发展我镇农村经济提供了有力的科技支撑。五是抓好农村集体资产清产核资工作。六是做好非洲猪瘟防控工作。

2.工业经济平稳发展

大力实施“工业强镇”战略，坚持将振兴工业作为全镇工作的重中之重来抓，推进工业经济转型发展，加快推进传统产业改造升级。2018年新引进了广西马山县百龙肥业有限公司和广西远洋绿和农业科技有限公司入驻我镇规上企业广西远洋工贸有限公司厂区内落户，于2019年4月份开始投入运营。2019年引进冠音矿粉厂和海之润石灰加工厂，冠音矿粉厂预计投资5000多万元，目前一期项目已投产使用；海之润石灰加工厂预计投资3000多万元，目前项目已施工建厂，预计明年初将投产使用。

3.农村居民收入持续增加

随着外出务工人员的不断增加，外出务工已成为我镇农村居民家庭经济收入的主要来源。2019年外出务工超过5000人，占全镇劳动力总量约五分之二，外出务工人员月人均收入超过3000元，是农村居民家庭经济的主要支撑，农村劳动力外出务工和工资水平持续增长，务工收入成为我镇农村居民收入增长的关键。土地流转的快速发展，有利于农村剩余劳动力就近就业，增加收入。随着农村产业结构不断升级改造，规模化产业的涌现加速推进了农村土地流转。我镇通过土地流转，不仅使农民获得土地租金，且在生产过程中，带动农村剩余劳动力就业，参与生产环节，获取工资性收益，有效促进了农民增收。

（二）脱贫攻坚成效持续巩固

截至2019年11月20日，全镇精准识别建档立卡贫困户1325户5524人，已脱贫退出1032户4423人，2019年预脱贫264户1022人，剩余未脱贫29户80人。全镇贫困发生率将降至0.36%。全镇2个贫困村，大龙村2017年已摘帽，2019年摘帽龙昌村正在进行脱贫摘帽认定县级审核公示中。

1.深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述。通过多种形式深入开展学习，把学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述作为党员干部有关学习培训和各类扶贫培训的必修课。一是召开百龙滩镇落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改学习研讨会。二是召开党委班子脱贫攻坚专题研究会。三是召开每季度镇党委中心组学习会，学习习近平总书记脱贫攻坚座谈会、《习近平扶贫论述摘编》、习近平总书记视察广西重要讲话精神等内容。四是加强对全镇新时代讲习所的督促指导，将脱贫攻坚相关精神及时传达到基层，及时检查党委领导班子和干部职工学习情况和学习笔记。今年以来，我镇召开脱贫攻坚专题学习会6次，巡视反馈问题专题学习会3次，专题民主生活会1次。

2.调整充实扶贫力量，调动驻村队员工作积极性。认真贯彻落实“5432”结对帮扶制度和组建“一村一团队”，市、县、镇三级298名干部与全镇1325户建档立卡贫困户结对帮扶，实现帮扶全覆盖。创新脱贫攻坚精准帮扶责任管理机制，在全镇六个行政村（社区）推行“1+3+N”团队网格化管理模式，架构督导员、指战员、管理员和帮扶干部四级网格，明确督导员6名，指战员18名、管理员47名，明确网格区域、人员、职责、任务等“四定”内容，进一步压实帮扶责任，增强帮扶实效。

3.围绕“两不愁三保障”，认真落实扶持政策。一是产业奖补政策促进贫困户稳定增收。为充分调动退出户、脱贫户、贫困户发展特色产业，实现稳定脱贫。县政府扩大了产业奖补对象至2014、2015年退出户，实行了差异化补助标准。截至11月20日，全镇2019年第一至四季度累计发放奖补资金共352.4801万元，覆盖贫困户945户（含重复），户均获得奖补3729.95元。二是层层压实责任，切实落实控辍保学“双线四包”机制，确保年内无贫困学生因贫辍学。义务教育阶段学生100%享受教育资助。三是“雨露计划”“两后生”政策进村入户，精准补助贫困生贫困户。通过帮扶干部入户发放“雨露计划”宣传单，到百龙滩初中进行开展集中宣讲等方式，积极做好“雨露计划”宣传工作，累计发放“雨露计划”宣传单1329多张，覆盖2014、2015年退出户，集中宣讲覆盖100名学生，确保“雨露计划”精准补助、应补尽补政策落到实处。2019年春季、秋季学期，全镇共为344名建档立卡贫困户学生符合办理了2019年春季、秋季学期“雨露计划”补助共计56.26万元。抓好我镇“两后生”职业培训政策进校园集中宣讲活动，2019年春季学期“两后生”生活费补贴人员共4人，2019年秋季学期我镇共有2名学生报名到结对帮扶我县的广西南宁技师学院参加职业技能培训，发放生活费补贴每生2750元。四是全面排查，解决残疾人户、低保户、五保户等困难户的住房问题，共投入60.55万元给予13户解决无住房、住危房问题。五是全面摸排底数，确保贫困人口1824人100%参加城乡居民基本医疗保险，并获得个人缴费政策补助扶持。六是积极争取上级资金支持实施龙昌村、大完村大流片群众饮水提升工程。

4.加强宣传动员，扎实推进易地扶贫搬迁拆旧复垦工作。我镇充分发挥驻村工作队、帮扶干部的力量，走村入户，深入调查摸底，宣传动员，了解群众意愿，掌握拆旧复垦情况，确定拆旧复垦对象，制定有意向拆旧复垦花名册，扎实推进易地扶贫搬迁拆旧复垦工作。一是完成搬迁户旧房状况调查工作。经核查，我镇易地搬迁户数共315户（除放弃外），其中无房户13户，独立房144户，连体房158户，列入国家旅游扶贫重点村名录龙昌村搬迁户121户。二是完成2019年度易地扶贫搬迁户旧房拆旧复垦工作。我镇于3月15日在大球社区那笔屯完成7户6栋易地搬迁户拆旧复垦县级试点工作，拆旧面积698.71平方米，以点带面推动我镇拆旧复垦工作开展。截至11月20日，我镇已完成拆旧74户73栋，复垦55户，复垦面积4670.7平方米。三是拆旧复垦奖励资金申报兑现工作，截至11月20日，已兑现66户拆旧奖励资金250万元，目前还剩余7户，已完成材料收集，正在进行申报。四是全面完成了搬迁户就业、就读情况调查，并动员每一户至少有一人外出就业。

5.以专项巡视整改实效推动脱贫攻坚“加速跑”。中央第二巡视组向自治区党委反馈脱贫攻坚专项巡视意见后，百龙滩镇把巡视整改工作作为当前的重要政治任务抓实抓细，各单位各部门进一步提高政治站位，聚焦突出问题，进一步压紧压实脱贫攻坚责任，真正做到主要领导带头抓，强化脱贫攻坚保障措施，明确责任、倒排工期、挂图作战、逐一整改，做到查摆问题要准、解决问题措施的针对性要强、措施的有效落实要体现整改成效，坚决把专项巡视反馈意见整改工作落到实处，确保反馈问题条条改到位、件件有着落。

全镇围绕自治区存在4个方面18个问题，全镇举一反三，自查自纠，我镇主要存在4方面14个问题25个具体问题。截至11月20日，我镇已完成中央第二巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈意见4个方面14个问题25个具体问题的整改工作。全镇以专项巡视整改为契机，进一步落实脱贫攻坚举措，以问题的彻底整改，推动脱贫攻坚工作提质增效，全面巩固全镇脱贫攻坚工作成效，为全镇决胜全面脱贫打下良好基础。

6.全覆盖摸清扶贫底数，确保脱贫攻坚“对症下药”。为切实摸清和掌握全镇底数，找准薄弱环节，拿出过硬措施，确保脱贫攻坚工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，我镇根据上级党委、政府工作部署和要求，全镇排查出生活比较困难的非贫困户42户152人，并在低保、医疗救助等方面给予扶持。排查出极度贫困户10户51人，根据极度贫困户贫困原因制定了“一户一策”帮扶措施方案，并组织社会力量给予大力扶持，目前已有7家爱心民营企业给予极度贫困户帮扶，帮扶成效显著。在全镇范围内开展脱贫攻坚“强基础、补短板”摸底排查工作，共排查出8类403个短板问题，截至11月20日这些问题已全部整改完成，全镇累计建立三个数据库“三类人群”共132户478人，其中纳入脆弱人群32户136人，纳入特殊人群82户281人，纳入边缘户18户61人，排查出不达标的五保户7户8人已放入特殊人群中统计。在自治区脱贫攻坚“回头看”专项行动中，排查出重点关注对象68户238人，在国扶系统中录入边缘户45户149人，对已脱贫但收入较低又有重大医疗、教育等开支的22户95人标为脱贫监测户。

7.加快项目建设和资金支出，改善村屯群众生产生活条件。加快推进我镇本级统筹整合项目实施和资金拨付进度，整合扶贫资金138.5万元实施村级基础设施项目5个，资金拨付率100%以上。扶贫产业园项目3个，资金总投入185.11万元，已拨出资金178.01万元，大龙村桑蚕产业示范园50万元已调整为大龙村本地土鸡特色养殖扶贫产业示范园资金，资金已全部拨付并发展土鸡养殖产业。非贫困村村集体项目到位资金400万元，扶持发展壮大8个村集体经济项目，涉及资源经济、合作经济及物业经济建设项目，资金已拨付完成，资金拨付率为100%。同时全部完成村集体经济收入4万元以上目标任务。目前东风汽车集团有限公司2019年度对口帮扶计划安排龙昌村村委新建戏台一个，项目总投资25万元完成建设。争取上级部门统筹整合资金976.11万元，实施百龙大道修复工程、龙昌村村委片区、大完村大流片区等人饮工程、大龙村弄那一桥和作下桥、勉圩村龙南屯电灌站及勉圩至龙昌村板下屯等25公里道路波纹钢防护栏项目，以上项目均已建设完成。同时由县国土资源局、发改局投入4000多万元在勉圩村、南新村、大龙村和大完村实施的基本农田整治和石漠化治理项目，已初现成效。

（三）乡村面貌持续美化

2019年，百龙滩镇在巩固提升“清洁乡村”“生态乡村”“宜居乡村”三个阶段活动成效的基础上，继续开展“幸福乡村”建设活动，荣获2019年上半年“美丽南宁”乡村建设活动工作目标专项考评“十佳乡镇”荣誉称号。一是抓部署，实施“三美”专项活动。开展“环境秀美”专项活动。在巩固清洁乡村、生态乡村、宜居乡村活动成果基础上，重点推进“三治理”，即农村垃圾治理、农村污水治理、乡村风貌治理。开展“生活甜美”专项活动。在巩固和扩大“产业富民”专项活动成果基础上，重点推动“三变”改革，即资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。开展“乡村和美”专项活动。在巩固“服务惠民”专项活动成果基础上，明确目标，强化措施，重点开展“三创建”，即文明村镇创建、公共文化创建、平安乡村创建。二是抓宣传，激发群众参与积极性。今年以来我镇全方位、多角度、多层次开展“幸福乡村”建设宣传工作，对各村（社区）的宣传栏进行更新并统一制作宣传标语，在各村（社区）交通要道醒目位置喷绘固定标语；通过宣传车到街道、（社区）村屯播放“幸福乡村”音频，组织村干部向群众发放宣传手册，广泛宣传“幸福乡村”活动的目的和意义，引导（社区）村屯群众以更加饱满的热情、更加主动的精神，自觉投入到“幸福乡村”活动中去。发放幸福乡村宣传折页4000份，宣传海报100份，播放宣传音频26次。三是抓基础，加强农村人居环境质量。我镇严格按照市、县乡村办关于农村环境突出问题集中整治工作的总体部署和要求，周密部署，充分发挥包村领导主观能动和包村工作队驻村工作机制，深入村内发动群众整治房前屋后，深入扎实开展农村环境突出问题集中整治，逐步开展地毯式排查，重点整治柴火乱堆、建筑材料乱放、禽畜散养、粪尿满地和建筑垃圾堆积等突出问题，全面推进农村人居环境改善。截至今年10月底，全镇6个村（社区）先后多次开展乡村突出问题集中整治行动等环境卫生大整治工作，共整治乱停乱放车辆200起次,整治跨门槛经营100起次，劝离占道经营80起次,清理村屯卫生死角150余处,清理河道、沟渠900余米，清理各种垃圾40余吨。严格落实河长制工作，推进水环境治理工作，农村饮水安全体系进一步完善。认真贯彻落实中央、区、市、县“河长制”工作决策部署，从组织保障、宣传引导、巡查整治、监督问责等工作上下功夫，把全面深化河长制作为推进生态文明建设，为巩固脱贫攻坚成效、决胜全面小康提供更加坚实的生态保障。目前全镇由镇级河长4名、村级河长8名，实现了辖区内主要河流管理全覆盖。2019年，镇、村河长共巡查206人次。2019年。共组织开展大排查大整治2次，发现问题4处，已整改完成3处。四是抓落实，提高幸福乡村活动效果。我镇进一步明确工作职责，严格对照《百龙滩镇开展乡村环境突出问题集中整治行动实施方案》要求，明确镇、村、组三级网格化的整治目标。镇主要领导分包到具体村（社区），对环境整治工作负总责；各工作队长具体抓好包村整治工作落实；镇纪委、镇乡村办和镇巡查整治队定期不定期对工作开展情况进行适时督导并通报，确保此项工作有安排、有措施、有成效，有力地促进了我镇乡村环境突出问题集中整治工作的开展落实。  

（四）民生福祉持续改善

一是安全生产监管和“两违”工作初见成效。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，结合我镇实际，建立安全生产有效的管理机制。今年以来，对本镇的各企业加强了巡查监督管理，开展每月不少于1次安全检查，对检查巡查发现的安全隐患和违法行为，现场责令企业限期进行整改。加强土地利用和城乡建设的规范管理，及时、有效地制止和查处违法用地、违法建设行为，成立了百龙滩镇违法用地违法建设网格化网络化管理工作领导小组，对我镇辖区各行政村（社区），将“两违”工作任务落实到个人，做到巡查无死角，责任无推诿。为了接受党和人民群众的监督，政府还设立了监督举报“两违”电话，在节假日安排人员值班巡查。对于违法用地、违章建筑的整治行动持续深入、重拳出击。今年以来为把违法用地违法建设整治工作宣传到户，深入人心，在日常巡查中深入农村，到村级回访等形式做到了解第一手资料。据统计一年来全镇设置公开栏2块，在主要路口悬挂横幅8幅，发放整治“两违”宣传手册123本，宣传单860份，“两违”巡查达154次。5、9、11月份分别依法强制拆除清理共3宗，总建筑面积为1200平方米，已完成本年清理拆除任务。

二是抓好综治维稳工作，扎实推进“平安百龙滩”建设。今年，我镇积极开展“严打”整治斗争，严厉打击各种严重刑事犯罪，发生治安案件11起，查处11起；“两抢”案件没有发生，全镇也没有发生大的影响社会稳定的案件。镇级共排查出重点矛盾纠纷27起，调解27起，调解率100%，调解成功12起，调解成功率44%。县信访局交办的16件重点信访问题，已落实稳控措施1件，并在有效办理期限内给出处理意见，信访突出问题和历史积案得到妥善处理。（目前百龙滩库区移民蓝云玉进京上访案件和百龙滩4号煤井塌陷污染上访案件也在稳控之中）。持续深入开展的扫黑除恶的专项斗争，百龙滩派出所共受理刑事案件7起，治安案件11起，在派出所受理的刑事、治安案件中均未发现有涉黑涉恶事件和线索。全镇共排查出重点矛盾纠纷和突出信访问题共43起，也未发现有涉黑涉恶的案事件线索。做好严重精神障碍患者的管控工作，排查出有严重精神障碍患者25人，未出现因肇事肇祸精神病人失管漏控发生重大责任事故。

三是抓好市场监督食品药品监管工作。2019年以来，我镇先后制定了《百龙滩镇2019年食品安全工作责任制度》等各项制度文件，做到有章可循，有据可依，有序而作，令行禁止，确保食品安全工作令行畅通，为构建和谐社会，推进社会主义新农村建设提供坚强的食品安全保障。加强食品安全宣传教育工作，开展《中华人民共和国食品安全法》的培训，制作了食品安全宣传展板，发放宣传资料300余份。发放餐饮服务承诺书33份，与各餐饮店签订餐饮服务承诺书33份，深入社区发放食品安全和科普资料。积极开展食品药品安全整治工作。2019年春季学期对辖区12所中小学校、幼儿园的食堂食品安全情况进行逐一检查，仔细了解餐饮服务单位持证情况，食品安全管理制度及食物中毒预防控制措施的落实情况，环境卫生及从业人员健康证，索证索票，存贮加工及餐饮具洗消、食品留样等方面的情况，并对辖区内12所学校食堂管理员、从业人员进行了食品快检培训，督促学校食堂严格执行餐饮服务食品安全操作规范程序，及时消除食品安全隐患，确保学生饮食安全。扎实开展农村食品市场整治工作中，对辖区食品生产流通单位、加工单位、餐饮店、学校、幼儿园食堂开展食品安全专项整治活动。主要检查营业执照、工作人员健康证、索证发票、食品标签、生产加工环境、相关卫生制度等内容。9家食品流通单位从业人员健康证过期，责令其限期补办；12家食品流通单位未装订汇总，生活用品和食品摆放零乱，要求两日内整理规范；6家食品流通单位食品经营许可证到期，责令立即补办；4家食品流通单位未办理健康证要求一周内办理证件；对1家保洁、防蝇措施不到位的学校食堂责令现场整改，逐步做到规范经营。2019年各种节假日期间，开展了食品药品安全监管工作，对辖区内42家食品流通单位、22家餐饮店、3家小作坊开展食品安全专项检查活动，保障食品安全。

四是卫生和计划生育工作扎实推进。2019年区间，全镇常住总人口18236人，其中已婚育妇女4119人；流出人口3990人，流出已婚育龄妇女1373人。本镇出生总数 232人，政策内出生221人，政策外出生11人，符合政策生育率 95.25 %，出生婴儿性别比110 %，人口自然生长率1.6 ‰；一孩出生 100 人；二孩出生121人；多孩子出生 11人；男孩122 人，女孩110 人。政策外多孩率 4.74 %。相关证明办理实行首问责任制、一次性告知、限时办结，无拖拉、无推诿。“全面两孩”政策放开以来，截至9月30日，办理《流动人口婚育证明》7本。 办理一孩生育登记62本，二孩生育登记61本，独生子女光荣证 6 本。强化行政监督，设置举报箱 7个，公开举报热线2条，预防和化解矛盾纠纷。落实各项利益导向政策，代缴新农合790 人；代缴新农保382人；计划生育一次性奖励扶助9人。农村计划生育奖励扶助申报，年审率达100%。在卫生计生监协管服务工作方面，2019年对11所中小学及幼儿园进行了巡查33次，对生活饮用水安进行巡查3次，计划生育管理巡查3次，非法采购血和非法行医11次，并按县卫计局与教育局要求进行了中小学校安全检查与手足口病防控专项执法检查，有效预防突发公共卫生事件发生，保障人民群众身体健康安全。另外，大球社区和南新村创建健康促进村（社区）工作也在有序推进。

五是加强城乡医保工作和城乡居民基本养老保险工作，做好社会保障就业服务。截至2019年11月20日，县下达总任务数11962人，全镇城乡居民社会养老保险参保人数10925人，完成全年总目标任务参保率91.55%，缴费到账人数6564人，缴纳保险金额106.04万元，参保缴费率99.52%，领取待遇人数3029人，发放养老金额约440多万元，发放率100%。全镇居民医疗保险应参保人数21898人，完成2019年全镇城乡居民医疗保险参保21556人（其中县内参加2019年城乡居民医疗人数20570人，县内外参加职工医保人数973人，县外参加城乡居保人数13人，参保率98.44%，完成参保任务98.44%。就业服务工作有序进行。各项城乡劳动力就业指标按逐月全部完成，积极落实失业人员相关优惠政策，完成城镇新增就业人员34人；下岗失业人员再就业人数15人；新增农村劳动力转移就业279人。截至11月底我镇共举办各类宣传活动6次，发放就业优惠政策宣传资料6000多份。

六是积极开展农村贫困救助工作。认真组织实施农村特困救助、大病救助和最低生活保障工作，切实做好困难群众的生产生活自救。2019年我镇在册特困人员106人，其中集中供养8人，分散供养98人。2019年1-5月集中供养每人每月550元，6月开始提标至每人每月640元，2019年1-5月分散供养的五保对象每人每月450元，6月提标后为每人每月540元，2019年共发放特困供养救助金61.78万元（含物价补贴），其中集中供养5.42万元，分散供养56.36万元。全镇享受农村低保的有382户1056人，城镇低保36户84人，2019年低保金发放共219.75万元（含物价补贴），其中农村低保210.59万元，城镇低保9.16万元。开展救灾救济工作，发放冬春救助资金38.5万元，涉及我镇1753户7405口困难群众。4月份开展为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌工作，共悬挂光荣之家牌匾280张。发放春节部分优抚对象慰问金1.45万元。优抚对象125人，2019年共发放优抚金2.9万元。80-89岁老人共379人发放津贴35.70万元，90-99岁共54人发放津贴9.78万元；100岁老人共1人发放津贴0.68万元。2户享受临时救助，救助金额为1.61万元。

七是抓好教育、文化和体育工作。优先发展教育事业，加大投入改善教学环境，提高教师队伍整体素质，严抓教育教学常规工作。镇党委、政府对控辍保学工作高度重视，狠抓学生劝返工作，春季学期成功劝返2位学生返校继续接受义务教育，劝返成功率100%，秋季学期实现了辖区适龄学生零辍学目标。切实抓好学校周边安全和完善学校常规管理制度，营造良好的教育环境；安排资金实施农村义务教育学生营养改善计划和寄宿生补助等教育保障补助。百龙滩镇初级中学打造马山壮族会鼓传承项目，获“国字号”荣誉，被认定为第二批全国中小学中华优秀文化艺术传承学校。百龙滩镇初级中学、勉圩中心小学被列为马山县“文化三宝”进校园传承示范学校。坚持不懈地开展“扫黄”“打非”斗争。加强镇文化站、村屯文化活动室等基础设施建设，积极组织开展群众文体活动；6个村（社区）共有7个文艺队、3个会鼓队在册业余文艺队员共有185名，扶持各文艺队参加各类文艺演出和体育活动48场次，不断满足人民群众日益增长的文化需要。积极申报了国家级非物质文化遗产会鼓传承基地，并开展了节目录制和评选工作。

八是深入做好征兵和国防教育工作。按照县委、县政府及县人武部关于征兵工作的要求，注重搞好“全过程”征兵宣传，积极主动做好征兵工作。今年，我镇应征青年网上报名人数67人，完成任务数的139%，参加县总检人数27人，体检合格9人。其中，大学毕业生网上报名人数9人，上站体检5人，体格检查合格1人，大学文化学历占入伍人员比例83.3%。网上报名人数、上站体检人数、大学毕业生参检数均创历史新高；在镇中心小学建设了“国防教育室”，给学生在国防教育室参观、上国防教育课，邀请外部军事训练机构给学生进行军事化训练，从小培养学生的国防意识。结合新兵欢送仪式，指导和要求镇政府组织全镇全体干部职工、村干和百龙滩初中全体师生开展隆重的欢送新兵“千人大会”，并在会上开展国防教育活动。这进一步增强全镇干部职工和广大师生的国防意识，提高广大青年学生参军报国的热情！

九是加强和改进人大工作为改善民生提供有力保障。积极开展人大代表助力脱贫攻坚活动，一年来组织县、镇人大代表59人，通过开展结对帮扶和调研走访活动，发挥各行各业的特点和优势，开展帮扶联系贫困户工作。组织我镇勉圩、大完、大球三个人大代表之家开展技术培训、政策咨询、走访贫困户交流座谈、为贫困户申请扶贫产业以奖代补、大病救助、慢性病医疗门诊补助等志愿活动，涉及困难群众150多人次。加强人大代表的培训学习，提高人大代表能力素质。利用多种方式组织代表学习了党的十九大精神、《代表履职》、《代表法》、《组织法》和《监督法》等相关法律法规。组织代表开展“扫黑除恶专项斗争应知应会知识培训”活动及人大代表助力脱贫攻坚等活动。顺利召开镇第九届人民代表大会第六次会议和第七次会议，全体人大代表在大会上积极行使职权，提出了意见建议14件。常态化开展人大视察工作，组织县、镇人大代表开展考察学习。

（五）党的建设全面加强

1.扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，奋力走好新时代的长征路。

今年以来，镇党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，在全镇掀起了学习党的十九大、十九届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神的热潮。全镇通过创新开展“七个一”活动，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，促进全镇党员干部更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。

一是加强领导，严密组织。制定学习方案，把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育与深入学习党的十九大、十九届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，纳入年度党建重点工作，并进行了全面安排部署。通过开展党委中心组理论学习和举办农村党员大培训读书班、主题宣讲、道德讲堂活动以及“三会一课”以及现场教学等方式，组织全镇党员干部全覆盖式、反复式的学习党的十九大、十九届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神；同时，订阅《习近平扶贫论述摘编》和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》以及《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《党的十九届四中全会<决定>学习辅导百问》等书籍，组织各支部党员开展通读认真学习书籍内容；并观看党的十九大相关专题报道、国庆阅兵大典等视频和倡导大家利用报刊、网络媒体学习《党的十九大报告》等有关内容。二是领会精神，深入学习。围绕主题教育的有关规定，举办百龙滩镇主题教育读书班，由镇党委书记带头，其他主要领导领读等方式，带头先学一步，学深一层；同时，在每周例会上带领全体政府干部、镇直单位干部职工逐条逐段地进行深入剖析学习并阐疑解惑，确保学习到位，精神领会到位，真正做到“内化于心、外化于行”。三是积极参与，展开讨论。围绕学习内容开展大走访调查研究、专题研讨会、调研成果交流会等方式，共同营造良好的学习氛围。同时，要求每位党员干部利用业余时间查阅资料，记好学习笔记，把大会主体内容学懂学透。四是加强宣传，营造氛围。牢牢把握好宣传导向和舆论基调，通过悬挂横幅、制造活动展板、发放宣传资料、举办文艺演出等形式宣传党的十九大、十九届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神。五是学用结合，抓好落实。要求全体干部学用结合，全面把握党的十九大、十九届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神等理论知识实质，对日常的工作进行回头望、查漏补缺，持之以恒抓好作风建设，扶贫帮困，改善民生，转变作风，提高效能，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为百龙滩镇发展贡献新的力量。

2.突出领导核心作用，强化班子建设。领导班子是党的核心，党的方针政策的贯彻者，领导班子的素质直接关系到我们党的发展，关系到脱贫攻坚的成果。一是把建设学习型党组织工作摆在突出位置，定期召开镇党委理论学习中心组学习会和专题研讨会，组织班子领导深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和《中国共产党农村基层组织工作条例》等内容，2019年，镇党委中心组共召开8次理论学习中心组学习。二是坚持贯彻党的民主集中制原则，不折扣地落实上级党委、政府的各项正确决定。三是实行集体领导和个人分工负责制，无论是议事、谋事、做事，都能做到与其他分管领导通气、交换意见，充分发挥民主集中制的作用，努力做到决策的科学化、民主化。四是开展谈心谈话活动，做到与班子成员相互之间推心置腹、坦诚相见，营造互相尊重、互相信任、互相支持、互相谅解的氛围，进一步增强了班子凝聚力和战斗力。五是开展批评和自我批评。在班子内部政治生活中，党委班子敢于接受教育，善于听取意见，主动带头开展批评和自我批评，及时沟通化解工作分歧和矛盾。同时，善于听取各方面的意见和建议，集思广益，发挥集体智慧优势。

3.建立健全相关制度，全面推进基层党组织建设。一是创新实行“两员两会”制度。今年以来，镇党委严格落实“两员两会”工作制度，对所辖9个党（总）支部选派党建指导员、6个村党（总）支部向下设22个屯级党支部及2个两新党支部选派党建指导员，各党（总）支部配备党建组织员；以及实行双月党建调度会、季度党建汇报会工作制度，促进基层党建工作正常化、星级化开展。二是完成软弱涣散村整顿工作。勉圩村党总支部作为全镇唯一的软弱涣散基层党组织，在镇党委、政府的指导和支持下，大力发展村集体经济，落实完成村集体经济收入不低于四万元的工作任务。一方面，按照中组部“四个一”和县委组织部“七个一”要求，邀请县挂点处级领导和镇党委主要领导到村、到项目现场等进行实地指导，并由第一书记牵头，主动对接后盾单位寻求支持帮助，向上级部门以及镇党委、政府积极争取项目资金100万元发展村集体经济。其中：70万元用于与广西南宁市嘉景生态农业有限责任公司合作发展橘橙、鱼、鸡立体养殖，每年按投资总额6.5%获得收益；30万元用于投入马山县百龙滩镇文喜黄牛养殖专业合作社，每年安投资总额的6.5%获得收益。另一方面，大力调整优化村级干部队伍，严格落实“三会一课”、党员积分管理、党员主题日活动等基层党组织各类生活制度，扎实推进乡村建设环境治理和乡村风貌改造等工作，确实增强党组织责任意识和提高党员干部在脱贫攻坚、乡村振兴工作中为民服务、为民办事的能力，进一步提升群众认可度和满意率。截至10月30日，村集体经济收入已达到6.5万元。三是完善村级党组织活动场所。结合各村（社区）党组织活动阵地的大小，全面落实基层党建保障工程三年行动计划，通过统筹兼顾“办公履职、便民服务、党员活动”等工作，研究制定规章制度，并统一规划，规范上墙，扎实推进基层党组织规范化、制度化建设。全面落实全镇6个村（社区）党组织活动场所改造提升工程，建成标准化村级综合服务中心，更好的服务乡村振兴和更方便广大农村党员干部群众办事干事，为加强党建工作提供了硬件保障。四是扎实做好发展党员工作。根据县委组织部提出的“三优先两联系”专项行动的工作部署和结合我镇发展党员工作实际情况，我镇积极做好相关工作。今年预计共发展党员8名；截止到10月30日，已完成发展党员3个，剩下的也按照规定程序，在12月份培养到期后正常发展。目前，全镇共有4个村（社区）级党总支部被授予农村五、四、三星级党组织，占比66.7%，其中大球社区连续两年获得五星级村党组织荣誉称号。

4.  发挥主体作用，构建齐抓共管的党建工作格局。

一是推进党建工作层层抓落实的工作局面。形成强大的工作合力是做好党建工作的前提和基础，通过建立党委、党总支部、党支部为层级的三级网格，将每一层党务工作者纳入每一层级网格监管体系中，全镇形成书记带头抓、班子成员配合抓、基层组织合力抓党建的生动局面。在工作中，镇党委将党建任务做到分工明确，责任到人，形成党委书记是第一责任人、分管领导是直接责任人、领导班子其他成员都是责任人的齐抓共管党建工作格局，帮助各党支部协调解决具体困难和问题，健全规范党组织生活。二是持续强化“1+3+N”团队网格化管理。对全镇6名督导员、18名指战员、47名管理员和290多名帮扶干部，大力推行 “1+3+N”团队网格化管理。实施横向到边、纵向到底的党建促脱贫、促乡村振兴网格化监管体系，实现脱贫攻坚精准帮扶和乡村振兴工作向纵深化、规范化、健康化发展，促使党员领导干部由“要我做”的粗放型向“我要做”的精细化方式转变，有力压紧压实脱贫攻坚精准帮扶责任。强化“1+3+N”团队管理模式，第一季度，督促帮扶干部对全镇建档立卡1333户的扶贫手册、信息登记表、帮扶联系卡等相关信息进行核查比对和更新填写超过2500次数，实现脱贫攻坚精准帮扶工作全覆盖和监管到位、服务到位、互通到位。

5.注重干部队伍建设，提升干事创业的向心力。一是加强党员队伍建设。一方面加大发展党员的力度，真正把那些年纪轻、有文化、善经营、懂管理、富有集体事业心和社会责任感的同志吸收到党内来，壮大党员队伍。另一方面通过搭建各种党员活动载体和平台，使普通党员能够感受到自身的责任、义务和权利。各基层党组织通过实施“三会一课”、组织生活会、党员积分管理等组织制度和开展“不忘初心、牢记使命”党员主题日活动，发挥党员先锋模范带头作用，使党员真正成为党组织的有力助手。同时加大对党员的教育管理，对违纪党员进行处理，对不合格党员坚决给予处置。 二是加强村干部和后备人才队伍。健全支部书记例会制度，健全支部书记半年、全年工作考评考核制度，坚持年终“双述双评双考”制度。加强支部书记教育培养，努力提高他们的业务素质，增强执政能力和发展能力。致力于“三培养”工作（把农村党员培养成致富带头人，把致富带头人培养成党员，把党员致富能手培养成村“两委”干部），全镇6个村（社区），每个村（社区）后备干部达3—4人。三是加强镇干部队伍管理。通过举办农村党员大培训、扶贫业务知识培训、开展谈心谈话、约谈提醒等方式，继续加强对镇干部的平时管理，对干部严格要求，坚持公平、民主、竞争、择优的原则，形成镇干部管理运行的新机制，树立正确的用人导向。四是全面完成村集体经济收入工作。镇党委、政府把发展集体经济作为农村基层党组织建设的中心任务常抓不懈，积极引导将发展壮大村级集体经济与脱贫攻坚、贫困户精准帮扶有机结合起来，通过充分依靠各村自然资源优势，按照“定一个好规划，找一条好路子，富一方群众，活一方经济”的“四一”发展思路和“一村一品”的经济发展模式，加大对村级集体经济发展的扶持力度，坚定不移地建设特色经济强村。如：龙昌村党总支部通过引进扶贫车间，为贫困户提供家门口就业的工作模式（计件后每月工资约2500元），解决了大石山区留守劳动力赚钱难的问题，进一步激发了贫困户就业增收的内生动力，加快脱贫摘帽的步伐。据统计，2019年1月至2019年10月，预脱贫村龙昌村和已脱贫村大龙村村集体经济收入分别为：20.5万元和14.03万元，其他四个非贫困村（社区）的村集体经济收入也全部超过最低4万元的标准。

6.提高政治站位 加强党风廉政建设

镇党委始终坚持全面从严治党，严格落实“两个责任”，强化措施，精准发力，以零容忍的态度深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理暨扫黑除恶专项斗争，为确保全镇如期实现脱贫攻坚工作目标提供坚强纪律保障。一是加强党的政治建设，镇党委将学习党章党规、习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述、对广西重要题词精神和重要指示批示精神等列为党委中心组理论学习的必学内容，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是完善和落实党风廉政建设主体责任清单，领导班子对照清单严格落实“一岗双责”，在抓好分管和联系工作的同时，同共推进全镇党风廉政建设工作。三是深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理、扫黑除恶专项斗争。对扶贫领域干部作风、教育医疗住房“三保障”以及与群众切身利益密切相关的残疾人补助民政补助、农业补助“三大政策”和易地扶贫搬迁、特色产业扶贫，基础设施建设“三大项目”等十项重点任务开展专项整治，推动中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题扎实有效整改，为决战决胜脱贫攻坚提供坚强纪律保障。正确运用监督执纪“四种形态”，批评提醒5人，立案调查2人(改为：立案审查调查3人)。党政主要领导和班子成员、驻村工作队员分别深入村屯开展扫黑除恶专项斗争宣传动员工作，向群众广泛宣传扫黑除恶专项斗争相关知识，营造全民支持、参与扫黑除恶专项斗争的浓厚氛围，使专项斗争家喻户晓。共深入70个自然屯开展宣传动员会，发放宣传资料1000余份，现场接待群众咨询300余人，取得良好的法律效果和社会效果

三、2020年工作计划

（一）在加强基层党建工作上持续加力，推动全面从严治党。

一是加强理论学习。要组织全镇党员干部群众持续、反复深入学习党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，在学深悟透、融会贯通上下功夫，切实提高政治站位，用实际行动做到“两个维护”。特别是要把打赢脱贫攻坚战，作为落实习近平总书记对广西的重要讲话精神和题词精神以及高质量发展要求的重要载体，作为完成党中央和自治区党委、市委、县委交办的一项政治任务。继续坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，推动各项决策部署的全面贯彻落实。二是加强基层党组织建设。加强村级后备干部队伍培养，为今后选优配强村“两委”班子打下坚实基础；发展壮大村级集体经济；不断完善巩固党建示范点建设；以党务、政务、村务公开为主要内容，抓好基层民主政治建设；规范党员发展工作，提升党员干部服务群众的能力；充分发挥党员先锋模范作用；进一步优化党员领导干部知识结构，不断提高党组织执政能力，真正把全镇各农村基层党组织打造成为标准的“星级化”基层党组织。三是加强党员干部队伍建设。严格落实“书记抓、抓书记”党建主体责任，继续抓好基层党组织软弱涣散整顿工作。积极探索外出党员、流动党员、离退休党员分类管理有效办法；继续组织各党支部落实“三会一课”制度和开展党员主题日活动。四是强化党风廉政建设责任制。提高政治站位，压实主体责任，进一步增强“四个意识”，全面落实党风廉政建设和反腐败责任制，明确镇村两级班子及各成员的党风廉政建设工作职责，确保工作落到实处。充分认识开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作的重要意义，扛实抓牢主体责任，加强组织领导，明确工作任务、落实工作责任、细化工作措施，扎实开展专项治理工作。    

（二）在推进脱贫攻坚上持续加力，全面保障决战决胜。

一是继续深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述。镇党委、政府要把深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述作为重要政治任务，切实在学懂弄通做实上下功夫，彻底解决学习不够深入、思想认识不够到位的问题。镇党委、政府要把习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和相关会议、文件精神纳入干部会议学习会、班子学习会、党委中心组学习内容。二是继续强化扶贫信息监测。继续做好扶贫信息工作，收集好、分析好扶贫相关数据，为全镇扶贫工作提供数据支持。抓好扶贫对象动态管理，依照自治区下发的动态管理办法，切实做好扶贫对象新识别、返贫、剔除、脱贫、贫困村脱贫摘帽工作，按照时间节点要求完成建档立卡信息数据动态管理，配合做好财产检索工作。三是继续打好产业扶贫硬仗。集中力量扶持发展县级“5+2+N”、村级“3+1+N”特色产业，全面落实以奖代补政策，切实打好贫困地区“绿色牌”“生态牌”，努力打造精品、做出特色、唱响品牌，推动扶贫产业高质量、高效益发展，确保年内覆盖90%以上贫困户，力争实现全覆盖。四是继续打好易地扶贫搬迁硬仗。做好对搬迁家庭情况的摸底调查，建立搬迁户劳动力就业岗位供需清单，建设扶贫车间、微田园等，拓宽就业渠道，确保每个有劳动能力且有就业意愿的搬迁家庭有1人以上实现稳定就业。推进拆旧复垦工作，加大易地扶贫搬迁拆旧复垦政策宣传力度，做好搬迁户思想动员工作，加强领导，压实责任，确保完成全镇搬迁户拆旧复垦任务数。五是继续夯实精准帮扶基础。强化“一帮一联”工作，督促各帮扶单位落实帮扶责任，推动帮扶计划和措施落实。督促帮扶联系人填写并发放2020年度贫困户《帮扶手册》《帮扶联系卡》和扶贫成效明白卡、受益卡等。强化驻村帮扶，选派好驻村工作队。做好驻村干部管理考核工作，明确脱贫攻坚责任和任务，落实关爱激励措施，解决工作队生活工作困难，六是继续夯实精准脱贫基础。坚持现行扶贫标准，聚焦“两不愁三保障”，严格按程序开展贫困户脱贫“双认定”。七是继续开展教育扶贫工作。开展雨露计划、技工院校结对帮扶贫困家庭“两后生”职业技能培训宣传工作，统筹整合培训资源，组织有意愿的贫困家庭劳动力参加各类技能培训。

（三）在抓好就业扶持上持续发力，促进居民收入增收。

在务农收入方面，一是通过宣传教育和示范引导，向农民推广和传播新技术、新知识、新观念，使他们掌握增收方法；积极引导农民发展各类专业合作经济组织，以降低经营成本。二是下力气继续推动农民专业合作组织发展和产业化经营，推动科技入户，整合尽可能多的资源给农民更多更实惠的实用技术培训；三是创造条件提高农产品比较收益，只有收益提高了，农民务农的积极性才能长久维持。在务工收入方面，需要进一步扩大农民就业门路。当前尤其要拿出切实可行的措施扶持中小企业和民营经济，这些企业是承载农民工就业的主力；要在政策上激励推动产业向中西部地区和中小城镇转移，为大量中老年人就近就地就业创造条件，同时有针对性地提供免费培训，拓展农民工就业空间。

（四）在推进项目建设上持续加力，加快城镇扩容提质。

一是继续做好重点项目谋划工作，完善全镇项目储备库，抓好通村、通屯水泥路、水利、通信等基础设施项目建设。二是全力抓好新项目开工建设，落实好资金、土地和环评等保障条件，确保更多的项目尽早开工建设。三是积极做好贵南高铁（马山段）在我镇范围用地征拆和建设协调工作，确保高铁建设项目按时保质保量竣工完成。四是多渠道筹措项目建设资金。做好向上级相关部门的汇报衔接工作，按照“上争、外引、内聚”的工作思路，加大力度争取得到自治区、市、县更多的资金支持，确保产业项目顺利完成。

（五）在改善人居环境上持续加力，推进美丽乡村建设。

1.继续加大工作宣传力度，多渠道营造宣传氛围。充分利用墙体固定广告、印发宣传单、宣传车辆巡回广播等各种方式，全力做好“幸福乡村”宣传工作，切实提高群众理解支持乡村建设的思想意识，让全社会都能够认识到美丽乡村建设的重要意义，充分调动广大农民群众参与的积极性，发扬其主人翁精神，引导他们主动投入到幸福乡村建设中来，参与到环境整治的工作中来，有力促进全镇环境集中整治工作的持续健康开展，持续增强农民群众的获得感、幸福感、安全感。

2.着力推动乡风文明建设。要坚持抓导向、抓规划、抓阵地、抓培育，塑造新时代农民精神面貌，为幸福乡村活动营造和谐安定、协调有序的环境。一是加强农村思想道德建设。积极推进新时代文明实践中心和新时代讲习所建设，巩固党在农村的思想阵地，推动社会主义核心价值观进村入户，落地生根。二是推动乡村文化振兴。加强村级综合文化服务中心、村史室和非物质文化遗产保护工作平台建设，用好农村基层的各类宣传载体和文化阵地，生动活泼地开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，广泛开展文明家庭、星级文明户、最美家庭评选，大力推动移风易俗，培育良好镇风民风。三是持续推进平安乡村建设。推动社会治安防控重心下移、力量下沉、资源下放，全面开展扫黑除恶专项斗争，坚决铲除农村黑恶势力、宗族恶势力，依法严厉打击危害农村稳定、破坏农业生产和侵害农民利益的违法犯罪活动，维护农村和谐稳定。

3.  挖掘特色，激发乡村无限活力。全力开展乡村风貌三年行动，为群众构建幸福幸福美好的新家园。继续开展乡村风貌提升工作，要把乡村生态体系与村庄环境、农房建设统筹起来，建设体现时代特点、具有地方特色、传承民族文化、富有生机活力的乡村。继续实施乡村规划“三落实”行动、乡村风貌“三提升”行动、乡风文明“三治理”行动、村庄基础设施“七改造”行动和村庄公共服务“十完善”行动等五大行动。

（六）在加强社会治理上持续加力，深化城乡平安建设。

一是持续推进平安乡村建设。推动社会治安防控重心下移、力量下沉、资源下放，全面开展扫黑除恶专项斗争，坚决铲除农村黑恶势力、宗族恶势力，依法严厉打击危害农村稳定、破坏农业生产和侵害农民利益的违法犯罪活动，维护农村和谐稳定。二是促进科教文卫体全面发展。巩固提升义务教育质量，加大义务教育均衡工作，创建特色学校，巩固义务教育均衡评估成果。不断完善公共卫生服务，加快医院建设，加强人才培养、发展专科建设，提高医疗技术水平和服务质量。深入实施全面二孩政策，改革完善计划生育服务管理。大力发展文体事业，推进文化惠民工程，传播扶贫正能量，激发群众脱贫的积极性。三是办实办好民生实事。不断健全社会保障体系和自然灾害应急救助体系。积极发展社会福利和慈善事业，进一步完善城乡社会救助体系，扎实做好城乡低保扩面提标工作。坚持财力更多向民生倾斜，抓好为民办实事项目，让民生保障成为脱贫的强力支撑。四是健全社会治理体系。深入开展扫黑除恶、打击“两抢一盗”、禁赌禁毒扫黄等专项治理，切实加强社会治安综合治理。建立健全镇、村、组三级安全防范和社会矛盾调解网络。深入开展普法教育，坚决取缔邪教和利用宗教进行的违法活动。深入推进平安建设，着力营造安定和谐的社会环境。进一步加强和改进信访工作。严格落实安全生产责任制，完善“打非治违”长效机制，加强道路交通、消防安全管理，提升安全监管科学化、规范化水平，坚决遏制重特大事故发生。深入实施食品药品安全放心工程，开展对重点行业、领域、环节的集中整治，确保人民群众“舌尖上的安全”。五是加强民主法制建设。实行政务、村务公开，加强人大法律监督和工作监督，充分发挥人民代表参政议政和民主监督职能。

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